Дело №2-8040/2024

УИД: 50RS0028-01-2024-007737-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 09 декабря 2024 г.

Мытищинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Крайнове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8040/2024 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Мытищи Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» о признании мелиоративных систем на земельных участках отсутствующими и обязании исключить сведения об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Мытищи Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в котором просит признать отсутствие мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на ее, истца, земельных участках с кадастровыми номерами №, обязать Администрацию г.о. Мытищи Московской области исключить сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №, к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, № из слоев Мелиорируемые земли и Мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

В обоснование заявленных требований указанно на то, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № (далее - земельный участок 1); № (далее - земельный участок 2), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, общая площадь 1306 +/-13 кв.м., адрес (местонахождение) объектов: 

<

адрес> собственности истца на земельный участок 1 подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, на земельный участок 2 подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №№

Согласно сведениям из ЕГРН оба участка образованы из земельного участка с кадастровым №, который ранее принадлежал ФИО6, а ранее ФИО7 В свою очередь земельный участок № образован из земельного участка с кадастровым номером №, которым также владел на праве собственности ФИО7 Согласно сведениям из ГПЗУ земельные участки № находятся полностью на мелиорируемых землях.

Однако, данные из ГПЗУ на земельные участки 1 и 2 (раздел 5) не содержат информации, о том, что земельные участки находятся на мелиорируемых землях, по мнению истца, данное обстоятельство является технической ошибкой. 

Земельные участки, из которых образованы участки истца, приобретены ФИО7 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с СНТ «Белоград».

В настоящее время истцу стало известно о расположении земельных участков на мелиорируемых землях/нахождении на земельных участках мелиоративной системы (на основании градостроительных планах земельных участков), что не соответствует действительности и нарушает ее права как собственника данного имущества. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке, обеспечила явку своего представителя. 

Представитель истца ФИО8 в судебное заседание не явился, ранее заявленные исковые требования поддержала, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Мытищи Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке. 

Представители третьих лиц - Московско-Окского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, Управление Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, рассмотрев дело, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В ст. 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 г. №558 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с приложением №2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

Согласно ст. 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № (далее - земельный участок 1); № (далее - земельный участок 2), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, общая площадь 1306 +/-13 кв.м., адрес (местонахождение) объектов: 

<

адрес> собственности истца на земельный участок 1 подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, на земельный участок 2 подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №№

Согласно сведениям из ЕГРН оба участка образованы из земельного участка с кадастровым №, который ранее принадлежал ФИО6, а ранее ФИО7 В свою очередь земельный участок № образован из земельного участка с кадастровым номером №, которым также владел на праве собственности ФИО7 Согласно сведениям из ГПЗУ земельные участки № находятся полностью на мелиорируемых землях.

Однако, данные из ГПЗУ на земельные участки 1 и 2 (раздел 5) не содержат информации, о том, что земельные участки находятся на мелиорируемых землях, по мнению истца данное обстоятельство является технической ошибкой. 

Земельные участки, из которых образованы участки истца, приобретены ФИО7 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с СНТ «Белоград».

По данным обследования земельных участков по обращению ФИО7 - ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельных участках, в том числе и на участке с кадастровым номером № гидротехнических сооружений не обнаружено.

По данным администрации г.о. Мытищи Московской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №) в муниципальной собственности Администрации г.о. Мытищи Московской области отсутствуют мелиорационные сооружения в муниципальной собственности.

По данным Министерства сельского хозяйства Российской федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. №№) в границах земельных участков в с кадастровыми номерами: №, объекты государственных мелиоративных систем в федеральной собственности отсутствуют.

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. №№) земельные участки с кадастровыми номерами №, относятся к мелиорируемым землям, но учет мелиорируемых земель не входит в их компетенцию.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов OK 013-2014, а также Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ срок полезного использования мелиоративной системы составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, следовательно, срок возможной эксплуатации мелиоративной системы давно истек и мелиоративная система, пригодная к эксплуатации, фактически отсутствует.

Таким образом, земельные участки относятся к мелиорируемым землям при фактическом отсутствии на нем гидротехнических и других сооружений и устройств - каналов, каналов, коллекторов, трубопроводов, водохранилищ, плотин, дамб, насосных станций, водозаборов, других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также при отсутствии данных о балансодержателе мелиоративной системы и (или) его правопреемнике.

В то же время при наличии информации о расположении на земельных участках мелиоративных систем они существенно ограничены в обороте, а именно могут использоваться только как мелиорируемые сельскохозяйственные угодья и не могут быть задействованы в инвестиционных проектах и иных социально значимых целях. На земельных участках, отнесенных к мелиорируемым землям, не могут возводиться объекты капитального строительства, а также некапитальные строения и сооружения.

Вместе с тем истец намерен использовать земельные участки для дачного строительства.

Учитывая изложенное, принадлежность земельных участков к мелиорируемым землям препятствует их использованию с учетом его целевого назначения.

Кроме того, отнесение земельного участка к мелиорируемым землям при фактическом отсутствии на них мелиоративной системы (ее 100%-ном износе) делает заведомо невозможным для истца выполнение требований по содержанию и эксплуатации мелиоративной системы, установленные ст. 29-29.1 Федерального закона от 10.01.1996 г. № 4-Ф3 «О мелиорации земель».

На сегодняшний день законодательством Российской Федерации не предусмотрено правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, балансодержатель которых не установлен (отсутствует).

При отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику, невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс муниципального образования по причине фактического отсутствия на земельном участке) способом защиты прав и законных интересов Заявителя является обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы и факта отсутствия оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым землям) в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Признание мелиоративных систем отсутствующими и исключение сведений об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, позволит истцу использовать земельные участки в хозяйственной деятельности в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования.

Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ ответственными за ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности отвечают органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов. В данном иске, с учетом нахождения земельных участков на территории г.о. Мытищи, ответчиком по требованию об исключении сведений из ИСОГД выступает Администрация г.о. Мытищи, в связи с чем исковое заявление подается в суд по месту нахождения данного Ответчика.

Между тем, согласно ответу ответчика Министерства Сельского хозяйства и природопользования Московской области в ответ на заявление ФИО7 указывает, что соответствующие поручения по исключению земельных участков из слоев Мелиорируемые земли и Мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, осуществляется ответчиком при наличии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия на земельных участках истца с кадастровыми номерами № объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, а также учитывая отсутствие обоснованных возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания отсутствия мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на указанных земельных участках истца.

В возражениях на иск администрация г/о Мытищи Московской области указывает, что данные об отнесении земельных участков к мелиорируемым землям администрация г/о Мытищи Московской области в систему ИСОГД не вносит, так как данный вопрос находится в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований об обязании администрации г/о Мытищи Московской области исключить сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №, к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует отказать, так как администрация г/о Мытищи Московской области не наделена полномочиями по ведению указанной информационной системы.

Так же следует отказать в удовлетворении исковых требований об обязании Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером с кадастровыми номерами №, из слоев Мелиорируемые земли и Мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, так как соответствующие поручения осуществляются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области при наличии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, следовательно, решения обязывающего совершить эти действия для Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» о признании мелиоративных систем на земельных участках отсутствующими и обязании исключить сведения об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, удовлетворить частично.

Признать отсутствие мелиоративной системы и гидротехнических сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, адрес (местонахождение) объектов: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № из слоев Мелиорируемые земли и Мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации г/о Мытищи Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об обязании исключить сведения об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 10.01.2025.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина