Дело № 12-11/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2019 года с. Тюменцево

Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Варнавская Л.С.,

при секретаре Стрельцове А.В.,

с участием помощника прокурора Никулина Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Тюменцевского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тюменцевского района Алтайского края от 13.06.2019№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту – комиссия) № от 13.06.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. прокурора Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с протестом, в котором просит постановление по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства. В ходе проведения прокурорской проверки административных материалов комиссиибыло выявлено, что постановление вынесено в отсутствие кворума. На заседании комиссии из 11 членов присутствовало 5, что составляет менее половины её состава.

В судебном заседании помощник прокурораТюменцевского района Алтайского края Никулин Н.В. поддержал протест, по доводам в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть протест в ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть протест и.о. прокурора в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.15 «Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», утвержденного постановлением Правительства РФ №995 от 06.11.2013, заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Постановлением Администрации Тюменцевского района Алтайского края от 22.08.2018 №313 утверждено «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тюменцевского района» (далее по тексту - Положение) и утвержден ее состав, состоящий из председателя комиссии ФИО4, заместителя председателя комиссии ФИО13, ответственного секретаря ФИО16 и 10 членов: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

В соответствии с указанным Положением комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» к компетенции комиссии (п.3.12). Состав комиссии утверждается постановлением главы района (п.5.3). Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены (п.5.11). 

Таким образом, заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее 6 членов, а также секретарь комиссии.

Согласно оспариваемому постановлению № в заседании комиссии 13.06.2019 участвовали 5 членов: ФИО4, ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО15 и секретарь ФИО16.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствие кворума в заседании комиссии 13.06.2019 является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, установленного разделом 5 Положения о комиссии. В отсутствие кворума комиссия неправомочна принимать решения, в том числе о привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ оставляет два месяца. 

Учитывая, что правонарушение выявлено 11.06.2019, и протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен11.06.2019, предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста и.о.прокурора не истек.

При установленных обстоятельствах протест подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тюменцевского района Алтайского края от 13 июня 2019 года №, вынесенное по делу № в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тюменцевского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.С.Варнавская