Дело № 2-795/2020

УИД61RS0001-01-2019-005783-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О. к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Ф.И.О., Ф.И.О, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ф.И.О. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему на основании договора купли-продажи земельного участка № от ..., принадлежит земельный участок площадью 471 кв. м, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером № категория земель: Земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство.

Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему указанном земельном участке, объект индивидуального жилищного строительства - Литер К; Террасу - Литер: к; вход в цоколь - Литер к1, общей площадью 240,4 кв.м.

Соседи смежных земельных участков против строительства нового дома не возражали.

Возведенный истцом жилой дом расположен в границах земельного участка кадастровый №, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Истцом во внесудебном порядке получено заключение о результатах строительно-технического исследования эксперта ИП Ф.И.О. №-МД от ..., подтверждающее, что жилой дом Литер: К,к,к1, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома Литер К,к,к1, по адресу: ... и его сохранением на земельном участке, истец обратился с заявлением в администрацию ..., по результатам рассмотрения которого истцу письмом исх. № от ... отказано в связи с отсутствием разрешительной правовой и технической документации.

С учетом того, что земельный участок используется истцом в соответствии с целевым назначением участка, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом Литер К,к,к1, расположенный по адресу: ...

В порядке ст.39 ГПК РФ представитель истца, действующая на основании доверенности, Ф.И.О, уточнила заявленные требования, просила суд признать за Ф.И.О. право собственности на самовольно возведенный жилой дом Литер К,к,к1, общей площадью 240,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство.

Протокольным определением суда от 21.01.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Ф.И.О., Ф.И.О,

Истец Ф.И.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Ф.И.О, в судебном заседании требования уточненного иска поддержала, просила суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Ф.И,О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону, Ф.И.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, пояснил, что истец не предпринимал действий по получению необходимых разрешение и уведомлений до осуществления строительства. Кроме того, объект самовольного строительства не соответствует противопожарным нормам и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица Ф.И.О. и Ф.И.О, в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приняв во внимание заключение специалиста Ф.И.О., приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из судебного решения, устанавливающего гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что истец Ф.И.О. является собственником земельного участка. Категория земель: Земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 471 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строений по адресу: ... № от 16.12.2009г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 17.12.2019г.

Истец указал, что на указанном земельном участке за счет своих средств и сил им построен объект индивидуального жилищного строительства - Литер К; Терраса - Литер к; вход в цоколь - Литер к1, общей площадью 240,4 кв.м.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в узаконении самовольно возведенного строения.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение заявленных требований истцом представлено экспертное заключение ИП Ф.И.О. №-МД от 11.12.2019г., в соответствии с которым жилой дом Литер: К,к к1, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а именно:

Жилой дом Лит. «К,к,к1» является бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами двухэтажным с цокольным этажом зданием, неправильной геометрической формы, общей площадью 240,4 кв.м., максимальными размерами в плане 16,94 м Х 12,60 м, максимальной наружной выстой – 9,72м. Дата постройки – 2016 гоа.

Набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома Лит. «К,к,к1» соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «К,к,к1» по адресу: ... имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ исследуемый жилой дом Лит. «К,к,к1» по адресу: ... является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «К,к,к1» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - несущие и ограждающие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов. Габариты входных дверных проемов исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» составляют не менее 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Объемнопланировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарнозащитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий. Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «К,к,к1» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2....-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях й помещениях». 

Устройство крыши исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ..., с наружным организованным водостоком и снегозадерживающими устройствами соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов. Система вентиляции исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10' «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома Лит. «К,к,к1» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ... выполнен из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В котельной № цокольного этажа жилого дома Лит. «К,к,к1» установлен двухконтурный газовый котел с бойлером косвенного нагрева, подключенный к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ... соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ... в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки ....

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» и земельного участка с КН № по адресу: ... а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки в условиях градостроительной реконструкции соответствует требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ..., в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р....

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» на земельном участке с КН № по адресу: ... соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ... по отношению к границам с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ... по отношению к границам с соседними земельными участками в условиях градостроительной реконструкции соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «К,к,к1» по адресу: ... расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние более 10,00 м от фасадной границы по пер. Памирский, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Памирский.

Расположение жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних участках с тыльной и правой сторон, соответствует требованиям п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» по адресу: ... до жилого дома на соседнем участке с левой стороны по адресу: ... составляет 5,57м, что на 0,43 м. меньше минимально допустимого расстояния равного 6,00 м, что противоречит требованиям 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Собственник соседнего домовладения с левой стороны по адресу: ... Ф.И.О. не возражает против строительства жилого дома, расположенного по адресу: ... гражданином Ф.И.О.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» относительно жилого сома Лит. «А,А1, а,а4», расположенных на одном земельном участке с КН № по адресу: ... соответствует требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка.

Несущие конструкции исследуемого жилого дома Лит. «Кк,к1» по адресу: 

<

...> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.16330.2012-1 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего исследуемого жилого дома Лит. «К,к,к1» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности зданий и сооружений, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения специалиста ИП Ф.И.О. №-МД от 111.2019г., поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования.

В судебном заседании специалист Ф.И.О. выводы произведенного ею исследования поддержала в полном объеме. 

В данном случае, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения представленного исследования, поскольку заключение, по мнению суда, является ясным, полным, ответы носят однозначный и утвердительный характер. Сомнений в правильности или обоснованности данного исследования у суда также не имеется.

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в представленном исследовании. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложных показаний. 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). 

Заключение специалиста ИП Ф.И.О. №-МД от 111.2019г, соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним.

Суд соглашается с данными выводами, которые логичны, последовательны, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. 

В материалы также представлены согласия собственников смежных домов Ф.И.О, и Ф.И.О., согласно которым они не возражают против строительства жилого дома, расположенного по адресу: ... Ф.И.О.

Таким образом, необходимо отметить, что в судебном заседании судом не установлено, что самовольно возведенное строение, нарушило чьи-либо права и законные интересы, либо создало угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчики не предоставили суду достаточные и достоверные доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному также суду не представлено.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, несмотря на то что, спорное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома, было осуществлено истцом без получения соответствующего разрешения на строительство в установленном порядке, сама постройка возведена на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объектов недвижимости. Кроме того, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также с учетом согласия собственников соседних участков, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.И.О. к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Ф.И.О., Ф.И.О, о признании права собственности на жилой дом, – удовлетворить.

Признать за Ф.И.О. право собственности на жилой дом, Литер К,к,к1, общей площадью 240,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0012226:12, категория земель: Земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, по адресу: 

<

...>. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.02.2020 года. 

...

...

...

...

...

... 

...

...

... 

...

...

...

...

... 

... 

...