Дело № 12-69/2025

Решение

г. Кострома 20 февраля 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2 от 28 ноября 2024 г. по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от 27 декабря 2024 г. по жалобе на это постановление,

установил:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2 от 28 ноября 2024 г., оставленным без изменения решением начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от 27 декабря 2024 г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Считая состоявшиеся в отношении неё решения незаконными и необоснованными, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит их отменить, а производство по делу прекратить, так как в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, проезд она оплатила картой, о чем свидетельствовала белая галочка на зеленом фоне валидатора. Считает, что имело место зависание валидатора. Вышестоящим должностным лицом ее жалоба рассмотрена в ее отсутствие, о дате, времени и месте ее рассмотрения ее не оповестили. По телефону ей сообщили, что жалоба будет рассматриваться 28 декабря 2024 г. в 13.00, но когда она явилась, ей сообщили, что ее жалобу рассмотрели накануне, зачитали решение, показали видеозапись, которую она не разглядела, документы посмотреть не дали, сказали, что решение отправлено почтой. Фактически копию решения получила 13 января 2025 г. лично при обращении.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласен, поддержал доводы обжалуемых постановления и решения, указал о том, что о рассмотрении жалобы 27 декабря 2024 г. заявитель была уведомлена должностным лицом по телефону, подтвердить данную информацию документально не могут.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данные требования закона при рассмотрении жалобы ФИО1 вышестоящим должностным лицом не выполнены.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, надлежащим уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является такое уведомление, которое позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из материалов дела, жалоба ФИО1 рассмотрено должностным лицом 27 декабря 2024 г. в отсутствие ФИО1

Материалы дела не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что жалоба ФИО1 рассмотрена 27 декабря 2024 г. без её надлежащего уведомления о времени и месте её рассмотрения, что не позволило ей надлежащим образом реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Установленные нарушения процессуальных требований, допущенные должностным лицом при производстве по данному делу, являются существенными, так как нарушают права заявителя, а также процессуальные требования, установленные КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом установлено, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области».

Учитывая, что по результатам разрешения настоящей жалобы решение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, доводы жалобы по существу разрешению не подлежат.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от 27 декабря 2024 г. по жалобе ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья В.С. Шешин