дело № 12-379/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 25 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Калинин Д.Д.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление № 04-03/502 начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО6 от 03.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 04-03/502 начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО6 от 03.08.2017 года руководитель ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 просит указанное постановление отменить, ссылаясь на допущенные ИФНС России № 5 по Смоленской области процессуальные нарушения, а именно не извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также на недоказанность самого события правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом. 

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 22.11.2016 Межрайонная ИФНС №5 по Смоленской области направило в адрес ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» письмо о предоставлении документов, подтверждающих право ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» ИНН № располагаться по адресу, заявленному при государственной регистрации в ЕГРЮЛ: ул. Бакунина, д. 5А, кв. 53, г. Смоленск, Смоленская область, 214000. 

ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» в срок до 22.12.2016 года истребуемые документы не предоставило.

По данному факту должностным лицом ИФНС России №5 по Смоленской области в отношении руководителя ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» ФИО1 20.07.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области от 03.08.2017, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, суд, анализируя представленные письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что в процессе привлечения ФИО1 к административной ответственности в отношении последней существенным образом нарушены нормы права, касающиеся обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данный порядок подразумевает обязательное создание органом, должностным лицом, рассматривающим дело, условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что 05.06.2017 в адрес руководителя ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» ФИО1 направлено письмо, в котором предложено явиться 20.07.2017 с 9 до 15 часов (кабинет № 121, окно № 1, 1 этаж) для составления (подписания) протокола, дачи объяснений по факту совершения административного правонарушения.

Вызов на составление протокола от 05.06.2017 направлен в адрес ФИО1 07.06.2017, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений, а также квитанцией ФГУП «Почта России» от 07.06.2017. 

20.07.2017 ФИО1 для составления протокола не явилась, поэтому протокол был составлен в её отсутствие, в котором ФИО1 или ее законному представителю также предлагалось прибыть 03.08.2017 г. в 10 часов 10 минут в каб. 121 окно № 1, 1 этаж по адресу: 

<

...> для рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Согласно сопроводительного письма № 04-06/15138 протокол об административном правонарушении 20.07.2017 был направлен по почте в адрес ФИО1, однако каких-либо сведений о получении заявителем данного письма административный материал не содержит. 

Указание в оспариваемом постановлении на надлежащее извещение ФИО1 о рассмотрении протокола 03.08.2017 и подтверждение данного обстоятельства распечаткой с официального сайта «Почта России», суд во внимание не принимает, поскольку указанные распечатки с сайта «Почта России» суду не представлены. 

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 располагала информацией о рассмотрении дела об административном правонарушении в указанное время и дату, в материалах дела не имеется.

С учетом положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных субъектом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностное лицо оставило нарушения требований КоАП РФ без внимания и должной оценки, поскольку фактически не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право последней на защиту. Данное обстоятельство не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно с учетом доводов ФИО1, изложенных ею, в том числе и в поданной жалобе, что представляет собой существенное нарушение должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

При принятии решения по жалобе следует учитывать, что установленный срок давности привлечения руководителя ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» ФИО1 к административной ответственности не истек, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление № 04-03/502 начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО6 от 03.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» ФИО1 - отменить.

Возвратить начальнику Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» ФИО1 на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта. 

Судья Калинин Д.Д.

Копия верна судья Д.Д. Калинин

секретарь И.В. Веремеева