Дело № 2а-1612/2020

Изготовлено 19.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Яганшиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование указал, что прокуратурой округа проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.

В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения за сумму, определенную в прайс-листе, справок 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек.

Доступ к сайту является открытым для круглосуточного доступа, не требует обязательной регистрации пользователей и не содержит ограничений на передачу, копирование и распространение размещенных на данных Интернет-ресурсах сведений. 

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с официального сайта Роскомнадзора.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу 

<

данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал, пояснив, что установить сведения о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. 

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 3 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://2ndflrf-murmansk.ru/, размещена информация о возможности приобретения за сумму, определенную в прайс-листе, справок 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек.

Доступ к сайту является открытым для круглосуточного доступа, не требует обязательной регистрации пользователей и не содержит ограничений на передачу, копирование и распространение размещенных на данных Интернет-ресурсах сведений.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц.

По информации Управления Роскомнадзора по Мурманской области, владельца сайта установить не представилось возможным.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры. 

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-11/566@, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утверждена форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) (Приложение N 1) и Порядок заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) (Приложение N 2).

Согласно пункту 1.2 Порядка заполнения формы 2-НДФЛ форма Справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета. 

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, предоставляет права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Предложения, размещенные на Интернет-сайте по сетевому адресу 

<

данные изъяты> являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений о получении за денежные средства справок 2-НДФЛ, подтверждающих доход, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанные Интернет ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, что подтверждается данными общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Маслова