Дело № 2-2727/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

15 июня 2017 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Чинновой М.В.

при секретаре Кормщиковой А.И.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика КОГКУ ЦЗН по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова о признании незаконным приказов о приостановлении выплаты пособия по безработице, признании безработным, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова (далее – КОГКУ ЦЗН г.Кирова) о признании незаконными приказов о приостановлении выплаты пособия по безработице, признании безработным, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что он был зарегистрирован в КОГКУ ЦЗН г.Кирова в качестве безработного в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, и ему была назначена выплата пособия по безработице с {Дата изъята} В июне 2016 г. им было получено уведомление от 10.05.2016 г. о том, что пособие по безработице за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере { ... } руб. { ... } коп. было получено им обманным путем и подлежит возврату. Решением Ленинского районного суда г. Кирова 08.08.2016 г. в иске КОГКУ ЦЗН города Кирова о взыскании с него пособия по безработице за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере { ... } руб. отказано. 12.09.2016 г. КОГКУ ЦЗН города Кирова ему перечислило пособие по безработице за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Он был зарегистрирован в качестве безработного с {Дата изъята} по {Дата изъята}, пособие с {Дата изъята} по {Дата изъята} не получал. С {Дата изъята} на учете в Центре занятости не состоит. С {Дата изъята} он не проходил перерегистрацию в качестве безработного, т.к. ответчик лишил его этой возможности, предъявив иск в суд. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} он, не имея работы, фактически являясь безработным, был лишен ответчиком данного статуса и не получал пособие. Просит признать КОГКУ ЦЗН города Кирова нарушившим его права, обязать КОГКУ ЦЗН города Кирова признать его в качестве безработного с {Дата изъята} по {Дата изъята}, выплатить за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} пособие по безработице в полном размере, взыскать с КОГКУ ЦЗН города Кирова компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 дополнил исковые требования, просит признать приказы КОГКУ Центр занятости населения города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} «О снятии с учета в качестве безработного», {Номер изъят} «О приостановке выплаты пособия по безработице» незаконными. На остальных требованиях настаивает.

Представитель ответчика КОГКУ ЦЗН г.Кирова по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила письменный отзыв.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Статьей 3 Закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения" ( далее – Закон) предусмотрено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Из положений ч. 2, 3 статьи 31 Закона следует, что с момента признания гражданина в установленном порядке безработным у него возникает право на получение пособия по безработице.

В соответствии с приказами КОГКУ ЦЗН г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} и {Номер изъят} ФИО1 был признан безработным с {Дата изъята} и ему назначено пособие по безработице с {Дата изъята} с установлением продолжительности первого периода выплаты 12 месяцев (л.д. 57,58).

В силу ч. 6 ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно регистрационному удостоверению ФИО1 дата последнего посещения им КОГКУ ЦЗН г.Кирова с целью перерегистрации имела место {Дата изъята}. (л.д.38).

Из пояснений истца следует, что инспектор КОГКУ ЦЗН г.Кирова 05.05.2016г. ему сообщила, что выплата пособия ему будет прекращена и он будет снят с учета в качестве безработного в связи с установлением в его действиях обмана. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Приказами КОГКУ ЦЗН г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 выплата пособия по безработице с {Дата изъята} прекращена в связи с попыткой получения обманным путем и ФИО1 снят с регистрационного учета с {Дата изъята} 

Как следует из журнала регистрации почтовых уведомлений, приказы от {Дата изъята} были направлены в адрес ФИО1

11.05.2016г. ФИО1 обращался в КОГКУ ЦЗН г.Кирова по вопросу снятия его с учета в качестве безработного. 03.06.2016г. ФИО1 был направлен ответ.(л.д.78).

Таким образом, о приказах ответчика о снятии его с учета в качестве безработного и о прекращении выплаты пособия по безработице истцу было известно, в связи с чем в дату следующей перерегистрации {Дата изъята} истец в КОГКУ ЦЗН г.Кирова не явился.

В июле 2016г. КОГКУ ЦЗН г.Кирова обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице с {Дата изъята} по {Дата изъята} в сумме { ... } руб. Исковое заявление было мотивировано тем, что ответчик был предупрежден под роспись о том, что не имеет права состоять на учете в ЦЗН и одновременно являться учредителем (участником) юридических лиц.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 08.08.2016 г. в иске КОГКУ ЦЗН г.Кирова к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} отказано, т.к. 11.08.2014г. ФИО1 было написано заявление в Совет { ... } райпо, участником которого он являлся, с требованием о выходе из состава участников и возврате паевого взноса. Суду была представлена выписка из постановления Совета { ... } райпо об исключении ФИО1 из пайщиков и выплате паевого взноса. Поскольку обязанность по исключению членов потребительского общества возложена на органы управления Обществом, незаконности, обмана в действиях ФИО1 по состоянию на учете в качестве безработного и получению пособия по безработице суд не усмотрел.

Решение суда вступило в законную силу 16.09.2016 г.

До вступления в силу вышеуказанного решения суда приказами КОГКУ ЦЗН г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят} в отношении истца отменены все приказы от {Дата изъята} о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета. 

Приказом КОГКУ ЦЗН г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 установлена продолжительность периода выплаты пособия с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно справке {Номер изъят} от 07.10.2016г. (л.д.15) пособие по безработице истцу ответчик выплатил до 06.05.2016г. 

В этот же день без доведения указанных приказов до сведения истца в отношении него приняты еще два приказа. 

Согласно приказу КОГКУ ЦЗН г.Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, неявка на назначенное посещение {Дата изъята} 

Согласно приказу КОГКУ ЦЗН г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} ( л.д.65) Перевалов снят с регистрационного учета с {Дата изъята} в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Согласно ч. 2, 3 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. 

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан". Из данного перечня следует, что факт наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения может быть установлен судом.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что причина неявки ФИО1 в КОГКУ ЦЗН г.Кирова на перерегистрацию с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе, {Дата изъята}., являлась уважительной, т.к. ответчиком был издан и действовал до {Дата изъята} приказ от {Дата изъята} о снятии истца с учета в качестве безработного. Таким образом, оснований для посещения ответчика для перерегистрации в качестве безработного у ФИО1 не имелось.

Приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} об отмене приказа от {Дата изъята} о снятии с учета гражданина в качестве безработного не содержал сведений о восстановлении обязанности ФИО1 явиться в КОГКУ ЦЗН г.Кирова для перерегистрации в качестве безработного и не предоставил истцу соответствующее время.

Принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда г.Кирова от 15.08.2016г. об отказе КОГКУ ЦЗН г.Кирова во взыскании пособия с ФИО1 на {Дата изъята} еще не вступило в силу, издание в один день приказов о восстановлении истца в статусе безработного и о снятии с учета в качестве безработного лишило истца возможности реализовать свою обязанность явиться в органы службы занятости для перерегистрации.

Поскольку истец не являлся в КОГКУ ЦЗН г.Кирова с {Дата изъята} по {Дата изъята} по уважительной причине, основания для издания приказов от {Дата изъята} {Номер изъят} «О снятии с учета в качестве безработного», {Номер изъят} «О приостановке выплаты пособия по безработице» у ответчика отсутствовали.

Согласно ч. 4, 5 статьи 31 Закона каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. 

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Из данных положений следует, что первый период получения пособия по безработице составляет 12 месяцев, после истечения которых пособие не выплачивается в течение 6 месяцев. Второй период получения пособия начинается по истечении 18 месяцев с даты постановки лица на учет в качестве безработного.

Поскольку истец трудоустроился {Дата изъята}., что подтверждается его трудовой книжкой (л.д. 34), 18 месяцев на указанную дату не истекли.

Следовательно, истец имеет право на получение пособия по безработице за первый период – 12 месяцев с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Поскольку истцу пособие по безработице не выплачено за период с {Дата изъята}, то ответчик обязан выплатить ФИО1 пособие за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Рассматривая требование истца об обязании ответчика признать ФИО1 безработным за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Как следует из объяснений истца, приказы от {Дата изъята} он не получал. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с обращением супруги истца П. к Врио губернатора Кировской области с обращением в оказании помощи в трудоустройстве (л.д.77) ФИО1 был приглашен 29.09.2016г. в КОГКУ ЦЗН г.Кирова. Ему было предложено зарегистрироваться в качестве ищущего работу, а затем безработного, также ему бы предложен перечень работ. От указанных предложений истец отказался. Данное обстоятельство ФИО1 признается.

Поскольку 29.09.2016г., узнав об отмене приказов от {Дата изъята}, истец без уважительных причин отказался от предложенных ему мероприятий по восстановлению статуса безработного, в последующем до трудоустройства {Дата изъята} права на получение статуса безработного не реализовал, суд приходит к выводу, что после 29.09.2016г. оснований для признания его в качестве безработного не имел.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имел право на присвоение статуса безработного в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Снятие ФИО1 с учета в качестве безработного и невыплата ему пособия по безработице сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на не материальные блага последнего, в том числе на те, которые прямо названы в п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

В силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Законом не предусмотрена компенсация морального вреда в случае нарушения имущественного права гражданина на получение пособия по безработице.

Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении ФИО1 морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено, в связи с чем оснований для взыскания компенсации не имеется. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы КОГКУ Центр занятости населения города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} «О снятии с учета в качестве безработного», {Номер изъят} «О приостановке выплаты пособия по безработице».

Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кирова признать ФИО1 в качестве безработного с {Дата изъята} по {Дата изъята}, выплатить пособие по безработице за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Чиннова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2017г.