Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О., 

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-001827-23 (производство №2-1451/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в процессе рассмотрения дела уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ОСФР по Тульской области о назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что 12.12.2023г. она обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Между тем, решением от 20.03.2024г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и ИПК, при этом приняты периоды трудовой и иной деятельности: с 01.09.1983 по 19.07.1984 (10 месяцев 19 дней) – период учебы в Рунзенском городском техническом училище №2, 

с 20.07.1984 по 12.03.1992 (07 лет 07 месяцев 23 дня) – период работы в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, итого 8 лет 06 месяцев 12 дней.

С данным решением истец не согласилась, что явилось причиной обращения с исковым заявлением. 

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан. При этом в зачет стажа не приняты периоды работы и иной деятельности: с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан, итого 20 лет 02 месяца 01 день.

Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды работы: с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан и с учетом принятых пенсионным органом периодов с 01.09.1983 по 19.07.1984 период учебы в Рунзенском городском техническом училище №2, с 20.07.1984 по 12.03.1992 период работы в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию с 11.01.2024г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, включить в подсчет страхового стажа периоды работы в Республики Казахстан, которые документально подтверждены и обязать ответчика назначить пенсию.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что направленны формуляры в Республику Казахстан, ответы до настоящего времени не поступили.

Представитель третьего лица УВМ УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.12.2023г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОПФР по Тульской области от 20.03.2024г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и ИПК, при этом приняты периоды трудовой и иной деятельности: с 01.09.1983 по 19.07.1984 (10 месяцев 19 дней) – период учебы в Рунзенском городском техническом училище №2, с 20.07.1984 по 12.03.1992 (07 лет 07 месяцев 23 дня) – период работы в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, итого 8 лет 06 месяцев 12 дней.

В зачет страхового стажа не приняты периоды работы: с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан. 

Между тем, с данными выводами ответчика согласиться нельзя, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны. 

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.01 г. правового регулирования. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Ранее к числу международных договоров относилось Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после распада СССР, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространялось на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения). 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения). 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года. 

С целью максимального соблюдения прав граждан, прибывших либо прибывающих в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, на пенсионное обеспечение распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации; при этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (ч. 4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках указанного Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ; периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; при этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года. 

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года. 

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

С 01 января 2002 года вступил в силу федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015). В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

Ранее действующий Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с 01 января 1991 года по 31 января 2001 гола, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. 

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015). 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, в том числе в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному федеральному закону).

В настоящее время действует переходный период для увеличения пенсионного возраста. В течение этого периода возраст, по достижении которого у лица возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста), определяется в соответствии с Приложением 6 к Закону N 400-ФЗ. Как следует из текста этого Приложения (таблицы), повышение пенсионного возраста началось с 2019 г. и ежегодно пенсионный возраст повышается на 12 месяцев. По сути, в переходный период возраст, по достижении которого у лица возникает право на страховую пенсию по старости, зависит от года достижения лицом прежнего пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 для женщин). Женщины, рожденные в 1966 году должны выходить на пенсию в 2024 году, при достижении возраста 58 лет.

У истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наступает право выхода на пенсию в 58 лет ДД.ММ.ГГГГ года при наличии стажа не менее 15 лет и ИПК не ниже 28,2.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан. При этом в зачет стажа не приняты периоды работы: с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 20.07.1984 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 01.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 01.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан, все периоды работы имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении и печати организации. 

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные условия содержались и в ранее действовавшем Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991 г. N 190. 

В материалы дела истцом представлен нотариально-заверенный перевод на русский язык трудовой книжки касаемо записей заверенных печатями на Казахском языке.

Сделанные записи об указанных периодах работы согласуются со сведениями о работе истца Козловской (

<

данные изъяты>) И.С., содержащимися в представленных в материалы дела, архивной справке Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Рудненский городской государственный архив» согласно которой в документах архивного фонда «Отдел рабочего снабжения ССГОК» на основании приказа №308-к от 11.07.1984 принята на работу с 20.07.1984 и на основании приказа №6 от 07.01.1993 уволена по собственному желанию с 06.01.1993, справке ТОО «Рудныйавтотранс» согласно которой 11.05.1995 (приказ №135 от 10.05.1995) принята на работу, 01.12.2000 (приказ №99 от 05.12.2000) уволена по собственному желанию, 01.09.2005 (приказ №48 от 29.09.2005) принята на работу, 22.03.2012 (приказ №13 от 19.03.2012) расторгнут трудовой договор по инициативе работника.

В материалы дела представлены архивная справка архивного фонда «Отдел рабочего снабжения ССГОК» о сведениях о начисленной заработной плате в рублях за периоды работы ФИО1 за 1984 по 1993 годы, справки ТОО «Рудныйавтотранс» о заработной плате, в том числе за периоды работы ФИО1 за 1995 по 2000 годы. 

В материалы дела представлена справка компетентного органа Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) об уплате обязательных пенсионных взносов ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан за работника ФИО1, согласно которой уплачены в накопительный пенсионный фонд ЕНПФ взносы за весь период работы с 01.12.2000 по 01.09.2005 и об уплате обязательных пенсионных взносов ГККП я/с №8 Республики Казахстан за работника ФИО1, согласно которой уплачены в накопительный пенсионный фонд ЕНПФ взносы за весь период работы с 20.08.2012 по 23.10.2012.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца полностью подтверждаются как данными ее трудовой книжки, так и дополнительно представленными архивными сведениями, выданными на основании первичных данных соответствующих работодателей, в связи с чем оснований ставить под сомнение записи в трудовой книжке истца оснований не имеется, при этом истец имеет Конституционное право на надлежащее пенсионное обеспечение, соответственно указанные ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии периоды работы из подсчета страхового стажа истца не могут быть исключены. 

Из выше изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В материалы дела представлена выписки из индивидуального пенсионного счета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 20.04.1998 по 26.03.2014 компетентного органа Республики Казахстан – Пенсионный фонд "БжЗк" Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» (АО «ЕНПФ») об уплате обязательных пенсионных взносов, согласно которым за период с 20.04.1998 по 26.03.2014 уплачены обязательные пенсионные взносы за работника ФИО1 организациями работодателей. 

Данные доказательства удовлетворяют требованиям относимости и допустимости и могут быть приняты в качестве доказательства в обоснование заявленных истцом требований. 

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов ее работы с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан.

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда при включении периодов работы с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан, с учетом принятых пенсионным органом периодов с 01.09.1983 по 19.07.1984 – период учебы в Рунзенском городском техническом училище №2, с 20.07.1984 по 12.03.1992 – период работы в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, а также с учетом справок о заработной плате с 1984 по 2000 годы, страховой стаж ФИО1 составит 28 лет 8 месяцев 13 дней, размер ИПК 57,759, то есть выше необходимой величины ИПК предусмотренного законом в 2024 году составляющего 28,2, у ФИО1 право на пенсию возникает по достижении 58 лет с 11.01.2024.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, денонсированное с 01.01.2023.

20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан. Соглашение ЕАЭС вступило в силу с 01.01.2021. 

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Таким образом, Соглашение ЕАЭС не исключает возможность применения к пенсионным правоотношениям, имевшим место до 01.01.2021, Соглашения от 13.03.1992, участником которого являлись Российская Федерация и Республика Казахстан, более того каких либо изменений в Соглашение ЕАЭС 20.12.2019 после денонсации Соглашения от 13.03.1992 не вносилось и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия. При этом, учитывая, что истцом представлены надлежащие, отвечающие требованиям допустимости, относимости и достаточности, доказательства осуществления ею в спорный период работы на территории Республики Казахстан.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений статьи 6 Соглашения следует, что приобретенный трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации иФИО1 как гражданка Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого являлось Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм с 01.01.2023, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. 

По общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу. 

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства-участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения. 

В силу п. 1 и п. 2 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П). 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку при включении периодов с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения страховой пенсии по старости на 11.01.2024 г. страховой стаж составит – 28 лет 8 месяцев 13 дней, ИПК 57,759 суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с даты возникновения права по достижении 58 лет, то есть с 11 января 2024 года.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение и неимущественный характер исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 13.03.1992 по 06.01.1993 в ОРС ССГОК г.Рудный Республики Казахстан, с 08.01.1993 по 05.10.1993 в МП «Конлолит» Республики Казахстан, с 06.10.1993 по 28.04.1995 в Совете самоуправления 20 мкр. Республики Казахстан, с 11.05.1995 по 01.12.2000 в Рудненском Автотранспортном парке Республики Казахстан, с 02.12.2000 по 01.09.2005 в ТОО «Фирма Соум-2000» Республики Казахстан, с 02.09.2005 по 22.03.2012 в Рудныйавтотранс ЖШС ТОО Рудныйавтотранс Республики Казахстан, с 20.08.2012 по 23.10.2012 в ГККП я/с №8 Республики Казахстан и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию с 11 января 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2024.

Председательствующий