УИД 71RS0001-01-2023-002587-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-295/2024 по иску ФИО1 к ОСФР по Тульской области клиентская служба в г. Алексин о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области) клиентская служба в г. Алексин о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию. 

В обоснование заявленных требований указал, что 21.12.2022 он обратился в клиентскую службу в г. Алексин ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением № от 21.03.2023 ему было отказано в назначении пенсии, т.к. по мнению ответчика, у него не имелось 30 лет медицинского стажа.

Пенсионный орган установил, что подтвержденный медицинский стаж составляет 21 год 9 месяцев 27 дней. 

В то же время ему было отказано во включении в медицинский стаж следующих периодов работы в Лечебно-оздоровительном диагностическом цехе Акционерного общества «Фаргоназот» Республики 

<

адрес>:

с 15.12.2003 по 03.01.2010 (6 лет 19 дней) в должности врача 

<

данные изъяты>;

с 10.02.2004 по 17.01.2012 – работа по совместительству на 0,5 ставки дежурным врачом;

с 04.01.2010 по 17.01.2012 (2 года 14 дней) – в должности 

<

данные изъяты>;

с 17.01.2012 по 16.04.2012 (3 месяца 1 день - в должности 

<

данные изъяты>.

Итого 8 лет 5 месяцев согласно решению об отказе в установлении пенсии, с чем он не согласен, т.к. исключенный стаж считался только в календарном исчислении, исключая периоды льготного стажа в исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, что значительно уменьшило количество фактически отработанного времени в общей сложности на 3 года 8 месяцев 20 дней.

Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, при наличии следующего стажа:

- работа в 3-ей городской больнице 

<

адрес> с 01.08.1996 по 31.07.1997 (1 год 1 день) – в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации (в календарном исчислении);

- работа в медико-санитарной части Текстильного комбината 

<

адрес> с 01.08.1997 по 01.12.2000 (5 лет 2 дня), с 14.03.2002 по 12.07.2002 (5 месяцев 30 дней) - в должности врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационно-анестезиологическом отделении (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

- работа в МСЧ п/о «АЗОТ» с 10.08.2002 по 01.08.2003 (11 месяцев 22 дня) – в должности дежурного врача-терапевта (в календарном исчислении);

- работа в Медико-санитарной части Текстильного комбината г. 

<

адрес> с 04.08.2003 по 09.12.2003 (6 месяцев 10 дней) – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

- работа в Лечебно-оздоровительном диагностическом цехе Ферганского Производственного Объединения Акционерного «Азот» с 15.12.2003 по 04.01.2010 (9 лет 1 месяц день) в должности 

<

данные изъяты>, с 04.10.2010 по 17.01.2012 (3 года 19 дней) – в должности 

<

данные изъяты> (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев), с 10.02.2004 по 17.01.2012 – по совместительству на 0,5 ставки дежурным врачом, с 17.01.2012 по 16.04.2012 (3 месяца 1 день) в должности 

<

данные изъяты> (в календарном исчислении);

- работа в «Алексинской районной больнице №1 имени профессора В.Ф. Снегирева» с 21.02.2013 по 30.04.2013 (2 месяца 10 дней) – в должности 

<

данные изъяты> (в календарном исчислении);

- работа в «Алексинской районной больнице №1 имени профессора В.Ф. Снегирева» с 01.05.2013 по 01.10.2017 (6 лет 7 месяцев 18 дней), с 29.10.2017 по 16.07.2018 (1 год 26 дней) – в должности 

<

данные изъяты> (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

- работа в «Люберецкой районной больнице №2» Московская области с 02.08.2018 по 30.07.2019 (1 год 5 месяцев 28 дней) в должности 

<

данные изъяты> (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

- работа в «Люберецкой областной больнице» Московская область с 31.07.2019 по 30.04.2020 (1 год 1 месяц 16 дней) – в должности 

<

данные изъяты> (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

- работа в «Алексинской районной больнице №1 имени профессора В.Ф. Снегирева» с 01.09.2020 по 01.12.2023 (4 года 10 месяцев 15 дней) в должности 

<

данные изъяты> (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев), итого 35 лет 9 месяцев 19 дней.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение ОСФР по Тульской области (клиентская служба в г. Алексин) № от 21.03.2023 об отказе в установлении пенсии; обязать ОСФР по Тульской области (клиентская служба в г. Алексин) зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в лечебно-оздоровительном диагностическом цехе Ферганского Производственного Объединения Акционерного «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев: с 15.12.2003 по 04.01.2010 (9 лет 1 месяц 1 день) – в должности врача 

<

данные изъяты>, с 04.01.2010 по 17.01.2012 (3 года 19 дней) – в должности 

<

данные изъяты>; в календарном исчислении: с 17.01.2012 по 16.04.2012 (3 месяца 1 день) – в должности 

<

данные изъяты>; обязать ОСФР по Тульской области (клиентская служба в г. Алексин) назначить досрочную страховую пенсию с 21.12.2002 (т.е. с момента подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном ходатайстве представитель ответчика ОСФР по Тульской области на основании доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по Тульской области. В ранее предоставленных суду письменных возражениях указала, что заявленные требования считает необоснованными, т.к. спорные периоды работы протекали на территории республики 

<

адрес> (государство – участник Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), а если период работы на территории одного из государств-участников Соглашения подлежит включению в страховой стаж либо, в случае назначения досрочной пенсии, в стаж на соответствующих видах работ, то на территории другого государства-участника Соглашения данный период подлежит включению в страховой стаж либо, в случае назначения досрочной пенсии, в стаж на соответствующих видах работ. Гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий был отменен, периоды работы по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда, аналогичных российским, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ до даты отмены досрочных пенсий в этих государствах. С 01.01.2011 в пенсионное законодательство республики 

<

адрес> внесены изменения: лица, осуществляющие медицинскую деятельность, исключены из числа категорий работников, имеющих право на назначение пенсии ранее установленного пенсионного возраста (в Списке № оставлены врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений, у которых при наличии соответствующего стажа возраст снижается на 5 лет). Следовательно, работа после указанной даты не может быть учтена в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, ОАО «Фергонаазот» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №. Согласно архивной справке от 18.10.2022 Ферганский завод азотных удобрений № от 06.05.1981 преобразован в Ферганское производственное объединение «Азот», Ферганское производственное объединение «Азот» преобразовано в открытое акционерное общество «Фергоназот» на основании приказа Госкомимущества республики 

<

адрес> №-к от 31.12.2004. Полагает, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.20213 «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления составил 21 год 9 месяцев 27 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34, часть 1 статьи 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», правовое регулирование в области страховых пенсий осуществляется в соответствии с данным законом, Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими федеральными законами. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

С учетом сроков установления пенсии, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», в случае возникновения права на досрочную пенсию в 2021 году – срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев с даты возникновения права, в случае возникновения права на досрочную пенсию в 2022 году – срок назначения пенсии не ранее чем через 48 месяцев с даты возникновения права, в случае возникновения права на досрочную пенсию в 2023 и последующих годах – срок назначения пенсии не ранее чем через 60 месяцев с даты возникновения права.

Согласно ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При оценке права на досрочное пенсионное обеспечение применяется Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В приложении поименованы врачи анестезиологи-реаниматологи отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2022 истец обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в заявлении о своем несогласии на назначение пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета. 

Решением ОСФР по Тульской области № от 21.03.2023 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет было отказано.

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены следующие периоды работы: 

с 1.08.1996 по 31.07.1997 (1 год 1 день) в должности 

<

данные изъяты> в 3-ей городской больнице г. 

<

адрес> (в календарном исчислении);

с 01.08.1997 по 01.12.2000 (5 лет 2 дня) в должности 

<

данные изъяты> медико-санитарной части Текстильного комбината г. 

<

адрес> (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

с 14.03.2002 по 12.07.2002 (5 месяцев 2 дня) в должности 

<

данные изъяты> Медико-санитарной части Текстильного комбината г. 

<

адрес> (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

с 10.08.2002 по 01.08.2003 (11 месяцев 22 дня) в должности 

<

данные изъяты> п/о «АЗОТ» (в календарном исчислении);

с 04.08.2003 по 09.12.2003 (4 месяца 6 дней) в должности 

<

данные изъяты> в Медико-санитарной части Текстильного комбината г. 

<

адрес> (в календарном исчислении);

с 21.02.2013 по 30.04.2013 (2 месяца 10 дней) в должности 

<

данные изъяты> в Алексинской районной больнице №1 им. профессора В.Ф. Снегирева (в календарном исчислении);

с 01.05.2013 по 01.10.2017 (6 лет 7 месяцев 17 дней) в должности 

<

данные изъяты> в Алексинской районной больнице № 1 им. профессора В.Ф. Снегирева (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

с 29.10.2017 по 16.07.2018 (1 год 29 дней) в должности 

<

данные изъяты> в Алексинской районной больнице №1 им. профессора В.Ф. Снегирева (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

с 02.08.2018 по 30.07.2019 (1 год 5 месяцев 29 дней) в должности 

<

данные изъяты> в Люберецкой районной больнице №2 (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

с 31.07.2019 по 30.042020 (1 год 1 месяц 16 дней) в должности 

<

данные изъяты> в Люберецкой областной больнице (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев);

с 01.09.2020 по 20.12.2022 (3 года 5 месяцев 16 дней) в должности 

<

данные изъяты> в Алексинской районной больнице № 1 им. профессора В.Ф. Снегирева, итого 21 год 9 месяцев 27 дней.

Из подсчета специального медицинского стажа исключены периоды работы в лечебно-оздоровительном диагностическом цехе Акционерного общества «

<

данные изъяты>» республики 

<

адрес>:

- с 15.12.2003 по 03.01.2010 (6 лет 19 дней) в должности врача 

<

данные изъяты>,

- с 04.01.2010 по 31.12.2010 (11 месяцев 28 дней) в должности 

<

данные изъяты>;

- с 01.01.2011 по 16.04.2012 (1 год 3 месяца 16 дней) в должности 

<

данные изъяты>;

- с 02.10.2017 по 28.10.2017 (27 дней) отпуск без сохранения заработной платы.

Как указано в решении ОСФР по Тульской области от 21.03.2023 №, вышеуказанные периоды исключены из подсчета стажа, дающего право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, по следующим основаниям: обязательным условием для предоставления медицинским работникам права на досрочную пенсию является необходимость работы в должностях и учреждениях, соответствующих наименованию должностей, перечисленных в разделе «Наименование должностей» и наименованию учреждений здравоохранения, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» списка от 29.10.2002 № 781. Основания назначения пенсии на льготных условиях отдельным категориям работников в соответствии с Законом республики Узбекистан от 03.09.1993 №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан» производится согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250. С 01.01.2011 в пенсионное законодательство Республики Узбекистан внесены изменения: лица, осуществляющие медицинскую деятельность исключены из числа категорий работников, имеющих право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Следовательно, работа после указанной даты не может быть учтена в стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Также, орган пенсионного обеспечения указал, что на основании п. 4 Правил от 11.07.2002 №516 периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516, в связи с чем, не могут быть включены в периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. На 21.12.2022 специальный медицинский стаж работы ФИО1 составляет 21 год 9 месяцев 27 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п.п. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 серии ГТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ с 15.12.2003 по 3.01.2010 истец работал в должности 

<

данные изъяты> в лечебно-оздоровительном диагностическом цехе ОАО «Ферганаазот», с 04.01.2010 переведен на должность 

<

данные изъяты> лечебно-оздоровительного диагностического цеха ОАО «Ферганаазот», с 17.01.2012 переведён на должность 

<

данные изъяты> ОАО «Ферганаазот».

Из исторической справки № от 24.10.2023, выданной АО «Ферганаазот», следует, что Ферганский завод азотных удобрений на основании приказа №188 Министерства по производству минеральных удобрений от 06.05.1981 преобразован в Ферганское производственное объединений «Азот», Ферганское Производственное Объединение «Азот» преобразовано в Открытое Акционерное Общество «Farg"onaazot» на основании приказа Госкомимущества Республики 

<

адрес> № от 31.12.2004, Открытое Акционерное Общество «Farg"onaazot» на основании Закона республики Узбекистан от 06.05.2014 № ЗРУ-370 с 19.08.2014 переименовано в Акционерное Общество «Farg"onaazot».

Согласно справке АО «Farg"onaazot» о стаже № от 24.10.2023, указанный в трудовой книжке стаж ФИО1 подтвержден, дополнительно указано, что с января 2011 года стаж работы медицинских работников, ранее предусмотренных в части VIII Списка №, учитывается как стаж работы на общих основаниях, право выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного возраста предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу специализированных медицинских учреждений при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Справками №, выданными АО «Farg"onaazot», подтверждается начисление заработной платы и уплата страховых взносов за периоды с декабря 2003 года по апрель 2012 года.

В соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются медицинские работники, осуществляющие трудовую деятельность в больницах всех наименований, республиканских объединениях по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарных частях, госпиталях всех наименований, домах сестринского ухода, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поликлиниках всех наименований, амбулаториях, линейных амбулаториях на железнодорожном транспорте, косметологических лечебницах, фельдшерско-акушерских пунктах, хосписах, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, переливания крови, домах ребенка, домах ребенка специализированных, женских консультациях, родильных домах, санаториях, бюро, лепрозориях, дезинфекционных станциях, противочумных центрах, лабораториях, отрядах, лазаретах, отдельных медицинских батальонах, медицинских ротах, учреждениях социального обслуживания, а также в структурных подразделениях этих учреждений.

На дату обращения истца с заявлением о досрочном установлении пенсии 21.12.2022 действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно п. 1 названного Соглашения, участником которого являлась Республика 

<

адрес>, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно ст. 5 Соглашения, его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения (ст. 8 Соглашения).

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, если период работы на территории одного из государств-участников Соглашения подлежит включению в страховой стаж либо в стаж на соответствующих видах работ, то на территории другого государства-участника Соглашения данный период работы подлежат включению в страховой стаж либо в стаж на соответствующих видах работ. Гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с особыми условиями труда, был отменен, периоды работы по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда, аналогичных российским, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ до даты отмены досрочных пенсий в этих государствах.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств - участников соглашения, в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств - участников соглашения, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий.

В соответствии с разделом VIII «Учреждения здравоохранения труда и социальной защиты населения» Списка №3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденного Кабинетом Министров Республики Узбекистан постановлением № 250 от 12.05.1994, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались врачи независимо от наименования должности.

На основании Закона республики Узбекистан № 272 от 22.12.2010 «О внесении изменений и дополнений в Закон республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и Трудовой кодекс» с января 2011 года на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного возраста предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу специализированных медицинских учреждений при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в города.

Материалами дела подтвержден и не оспаривался стороной ответчика факт работы ФИО1 в спорные периоды в лечебно-оздоровительном диагностическом цехе АО «Фаргоназот» (ранее Ферганское производственное объединение «Азот»).

В пенсионном деле № истца ФИО1 имеются документы о его стаже, в том числе, трудовая книжка установленного образца, архивная справка АО «Farg"onaazot» № от 10.10.2022, справка АО «Farg"onaazot» № от 26.10.2022, архивная справка АО «Farg"onaazot» № от 18.10.2022.

Производственное унитарное предприятие «Азот» имело лицензию на осуществление медицинской деятельности №, выданную Министерством здравоохранения Республики Узбекистан 24.12.2003 сроком до 24.12.2008, ОАО «Фаргонаазот» имело лицензию для осуществления медицинской деятельности №, выданную Министерством здравоохранения Республики 

<

адрес> 28.02.2011 сроком до 03.04.2013, на следующие виды услуг: хирургия, анестезиология-реаниматология, терапия, травматология, урология, дерматология, пульмонология, невропатология, офтальмология, гинекология, физиотерапия, ФГДС, ЭКГ, колоноскопия, рентген, стоматология терапевтическая, хирургическая и ортопедическая хирургия, клиническая лаборатория и ультразвуковая диагностика, клиническая лаборатория и ультразвуковая диагностика, проведение лабораторных исследований, подготовка медицинского персонала по диагностическим специальностям.

Согласно представленному штатному расписанию Лечебно-оздоровительного диагностического цеха АО «Farg"onaazot» от 01.08.2011 имеется реанимационное отделение, в составе которого предусмотрена должность заведующего отделением, врача анестезиолога-реаниматолога, врача реаниматолога.

Поскольку истец в спорный период работал в организации, осуществляющей лечебную деятельность, тождественную деятельности учреждений здравоохранения, стаж работы по медицинской специальности подтвержден документально, а также учитывая, что институт досрочных трудовых пенсий для данных категорий работников в Республике 

<

адрес> отменен с 01.01.2011, суд считает возможным включить в стаж истца, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с 15.12.2003 по 04.01.2010 и с 05.01.2010 по 31.12.2010 в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты> Ферганского Производственного Объединения Акционерного «Азот» (АО «Фегрганазот») (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При условии включения в льготный стаж периодов работы с 15.12.2003 по 04.01.2010 и с 05.01.2010 по 31.12.2010 в льготном исчислении на дату подачи заявления об установлении досрочной пенсии 21.12.2022 (дату оценки его пенсионных прав), требуемый медицинский стаж истца продолжительностью 30 лет был выработан им 15.05.2021, следовательно, назначение пенсии возможно не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 15.05.2024, что также подтверждается сведениями ОСФР по Тульской области, изложенными в письме № от 07.02.2024.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. 

Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебного решения не наступил, отсутствует нарушенное право истца на признание права на назначение пенсии на будущее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ИНН №) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № (паспорт серии 

<

данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 15.12.2003 по 04.01.2010 в должности врача 

<

данные изъяты> и с 05.01.2010 по 31.12.2010 в должности 

<

данные изъяты> в Лечебно-оздоровительном диагностическом цехе Ферганского Производственного Объединения Акционерного «Азот» (АО «Фегрганазот»), в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий Л.П. Баранова