2А-8809/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Одинцово Московской обл.

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Кулеша А.П.

при секретаре Кортунове В.М.

с участием: административной истицы ФИО1,

представителя административной истицы ФИО1 – ФИО2, действовавшей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя административных ответчиков - Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района – ФИО3, действовавшего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района от 09.08.2017 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании рассмотрения заявления предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском к ответчику Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района от 09.08.2017 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании рассмотрения заявления предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Уточнив заявленные требования, административная истица просила признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района от 09.08.2017 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 720кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, в аренду, незаконным и подлежащим отмене.

Кроме того, ФИО1 просила обязать ответчика устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения названного выше заявления о предварительном согласовании.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала следующее.

В 2007 году ФИО1 приобрела право собственности на 5/6 долей в праве собственности на домовладение и вспомогательные постройки, расположенные по адресу: АДРЕС в порядке наследования по завещанию.

Жилой дом и вспомогательные постройки являются ранее учтенными объектами недвижимости с инвентарным номером №, что подтверждается техническим паспортом Одинцовского БТИ от 2007 года.

Владельцем 1/6 в праве собственности на дом и постройки является ФИО Раздел дома и построек в натуре был произведен по решению Одинцовского городского суда Московской области в 2016 году.

Поскольку при разделе дома в натуре был образован новый объект недвижимости, при постановке его на кадастровый учет части дома административного истца был присвоен новый кадастровый номер, а все принадлежащие ей вспомогательные постройки сохранили прежний инвентарный №.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района было отказано ФИО1 решением от 09.08.2017 года № в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 720 кв.м по адресу: АДРЕС аренду, ввиду отсутствия в заявлении административного истца сведений о кадастровых номерах объектов недвижимости, указанных истцом в заявлении.

Административный истец полагает данный отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

Заявление ФИО1 ответчиком не рассмотрено по существу, на него дан формальный ответ.

Требования административного ответчика о сообщении новых кадастровых номерах на указанные истцом объекты недвижимости не соответствуют закону, так как эти объекты являются ранее учтенными и имеют инвентарные номера, присвоенные БТИ Московской области.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости являются общедоступными и могли быть получены ответчиком самостоятельно по межведомственным каналам взаимодействия государственных органов и структур.

Кроме того, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Технический учет таких объектов также признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Обязанность постановки на новый кадастровый учет выделенной из состава объекта недвижимого имущества части этого объекта не предусмотрена.

В судебном заседании административная истица ФИО1 и её

представитель ФИО2, представившей нотариально удостоверенную доверенность и диплом о наличии высшего юридического образования, поддержали заявленные требования и просили удовлетворить уточненное административное исковое заявление. Одновременно, они пояснили, что все необходимые документы были приложены к заявлению о предварительном согласовании предоставления участка в долгосрочную аренду.

Представитель административных ответчиков - Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района – ФИО3, представивший доверенности и диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

В силу п.5 ч.2 ст.14Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.5 ч.4 указанного выше Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно копии решения Одинцовского городского суда Московской области от 08.09.2016 года, вступившему в законную силу 14.11.2016 года, произведен выдел доли ФИО1 указанного выше дома в натуре. Владельцем 1/6 в праве собственности на дом и постройки является ФИО4 (т.1 л.д.93-99). 

Жилой дом и вспомогательные постройки являются ранее учтенными объектами недвижимости с инвентарным номером №, что подтверждается техническим паспортом Одинцовского БТИ от 2007 года (копия – т.1 л.д.11-49).

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района от 09.08.2017 года № в арендуФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 720 кв.м по адресу: АДРЕС, по следующим основаниям. (т.1 л.д.50-51).

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №1 от 12.01.2015 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» заявителем к обращению должно быть приложено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (или правоустанавливающие/или правоудостоверяющие документы на строения). 

Поскольку в распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района отсутствуют сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, и не представлены вышеуказанные сведения, у Комитета отсутствует возможность запросить посредством межведомственного информационного взаимодействия выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую актуальные сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав на данные объекты.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом были представлены одновременно с заявлением необходимые для его рассмотрения документы, доказательств обратного представителем административного ответчика представлено не было. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района удовлетворить. 

Признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района от 09.08.2017 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 720 кв.м по адресу: АДРЕС арендуФИО1 незаконным и отменить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 720 кв.м по адресу: АДРЕС аренду ФИО1.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.П. Кулеша

Мотивированное решение составлено 20.04.2018 года

Судья: /подпись/ А.П. Кулеша