Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года 

<

адрес>

Сухобузимский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.А., 

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «

<

адрес> больница» о взыскании задолженности по заработной плате, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «

<

адрес> больница» (далее - КГБУЗ «Сухобузимская РБ»), о взыскании недоначисленной заработной платы, согласно приложенным расчетам, за август - ноябрь 2017 года, январь- август 2018 года в общей сумме 21161,07 рублей.

Требования иска мотивированы тем, что истец работает в КГБУЗ «Сухобузимская РБ» в должности уборщицы служебных помещений фельдшерско-акушерского пункта д. Малиновка на 0,5 ставки, в указанные периоды заработная плата истцу начислялась в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, без учета повышенной оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями. Истец полагает, что размер её заработной платы должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила уменьшить сумму, ограничившись периодом: сентябрь 2017 – июнь 2018, поскольку с требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы за август 2017 истица обратилась за пределами годичного срока, чем пропустила срок исковой давности, поддержав письменные возражения на иск, согласно которым ответчиком производилось начисление заработной платы истцу в соответствии со ст.133.1 ТК РФ, ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», 

<

адрес> «О системах оплаты труда краевых государственных учреждений», региональными соглашениями между 

<

адрес>вого союза организации профсоюзов «Федерация профсоюзов 

<

адрес>» краевыми объединениями работодателей. Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-Р по ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации было дано официальное разъяснение Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которому Конституционный суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а потому в соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», оно вступило в силу с момента провозглашения, и начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районный коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

До провозглашения Конституционным судом Российской Федерации постановления №-П суды общей юрисдикции руководствовались практикой Верховного суда РФ, отраженной, в том числе, в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-4, согласно которой в случае, если ежемесячная заработная плата работника с учетом включенных в неё оклада, надбавок за работу в ночное время, работу в выходные и праздничные дни, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы выше минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, то работодателем право работника на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено. Учитывая изложенное, ответчиком может быть произведен перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента действия Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ) по август 2018 года. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, каждый имеет право на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть первая) для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая); размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем (часть третья) и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть четвертая); месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 данного Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой статьи 133.1 данного Кодекса, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (часть одиннадцатая).

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст.148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу «О проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7», взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ), минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7800 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – 9489 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – 11163 рублей в месяц.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в южных районах 

<

адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. 

Следовательно, размер ежемесячной заработной платы работника с учётом отработанного им времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 12480 рублей (МРОТ в размере 7800 рублей + 30% районный коэффициент в размере 2340 рублей + 30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории 

<

адрес>, в размере 2340 рублей);с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 15182,40 рублей (МРОТ в размере 9489 рублей +30% районный коэффициент в размере 2486,5 рублей + 30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории 

<

адрес>, в размере 2486,5 рублей), с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17860,80 рублей (МРОТ в размере 11163 рублей +30% районный коэффициент в размере 3348,90 рублей + 30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории 

<

адрес>, в размере 3348,90 рублей),. 

В силу ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что перерасчет заработной платы истца возможен с ДД.ММ.ГГГГ – с даты вступления в силу Постановления Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-Р «По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П», Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

В то же время, если по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. При пересмотре по предусмотренным процессуальным законодательством основаниям в кассационном или надзорном порядке вынесенных по данному вопросу судебных постановлений, основанных на соответствующих нормах в истолковании ином, чем выявленный Конституционным Судом Российской Федерации их конституционно-правовой смысл, суды также должны в силу правовых позиций, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, руководствоваться его Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и требования истца подлежат разрешению на основании вышеуказанных законоположений в истолковании в соответствии их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в пределах срока давности обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в КГБУЗ «

<

адрес> больница» ФАП д. Малиновка уборщицей служебных помещений на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из расчетных листков, расчета задолженности по заработной плате, в сентябре, октябре, ноябре 2017 года истица отработала норму рабочего времени на 05 ставки, ей была начислена заработная плата в размере 5296,09 рублей за каждый месяц, недоначисленная заработная плата за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года составила по 943, 91 рубля из расчета: 12480 х 0,5 = 6240 – 5296,09;

в январе и марте 2018 года истица отработала норму рабочего времени на 0,5 ставки, ей была начислена заработная плата в размере 5508, 09 рублей за каждый месяц, недоначисленная заработная плата в январе и марте 2018 года составила по 2083,11 рублей из расчета: 15182,40 х 0,5 = 7591,20–5508,09;

в феврале 2018 года истица отработала 67,4 часа при норме рабочего времени на 0,5 ставки 67,9 часов, ей была начислена заработная плата в размере 5508, 09 рублей, недоначисленная заработная плата в феврале 2018 года составила 2027,21 рублей из расчета: (15182,40 х 0,5): 69,7 х 67,4 = 7535,30–5508,09;

в апреле 2018 года истица отработала 54 часа при норме рабочего времени 74,6 часов, ей была начислена заработная плата в размере 3987,02 рублей (6062,39 – 1509,36 отпускные – 566,01 отпускные), недоначисленная заработная плата в апреле 2018 года составила 1507,95 рублей из расчета: (15182,40 х 0,5) : 74,6 х 54 = 5495,97–3987,02;

в мае 2018 года истица отработала 63,8 час при норме рабочего времени 71 часов, ей была начислена заработная плата в размере 5015,49 рублей, недоначисленная заработная плата в мае 2018 года составила 3009,30 рублей из расчета: (17860,80 х 0,5) : 71 х 63,8 = 8024,79–5015,49;

в июне 2018 года истица отработала норму рабочего времени, ей была начислена заработная плата в размере 5581,50 рублей, недоначисленная заработная плата в июне 2018 года составила 3348,90 рублей из расчета: 17860,80 х 0,5 = 8930,40–5581,50;

июле 2018 года истица отработала 54 часа при норме рабочего времени 79,2 часов, ей была начислена заработная плата в размере 3625,57 рублей (8538,07 – 1703,70 отпускные- 3028,80 отпускные), недоначисленная заработная плата в июле 2018 года составила 2463,34 рублей из расчета: (17860,80 х 0,5) : 79,2 х 54 = 6088,91–3625,57;

в августе 2018 года истица отработала 39,6 час при норме рабочего времени 82,8 часов, ей была начислена заработная плата в размере 2669,41 рублей, недоначисленная заработная плата в августе 2018 года составила 1601,65 рублей из расчета: (17860,80 х 0,5): 82,80 х 39,6 = 4271,06–2669,41.

Общая сумма недоначисленной заработной платы ФИО1 за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, январь - август 2018 года составляет 20956,30 рублей ((943,91х3) + (2083,11х2) + 2027,21 + 1507,95 + 3009,30 + 3348,90 + 2463,34 + 1601,65) и подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Поскольку суд не выполняет функции налогового органа, при взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу истца суд не учитывает налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу ст. 393 Трудового кодекса РФ, истец освобожден от оплаты пошлин и судебных расходов, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход муниципального бюджета 

<

адрес>, исходя из суммы удовлетворенных исковых требований.

С ответчика в муниципальный бюджет 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с п. 1 ч. ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 828 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «

<

адрес> больница» удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 20ДД.ММ.ГГГГ6 (двадцать тысяч девятьсот пятьдесят шесть) рублей 30 копеек.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» в доход муниципального бюджета 

<

адрес> государственную пошлину в размере 828 рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: 

Копия верна:

судья Сухобузимского 

районного суда С.А. Кузнецова