Дело № 5-44/2024

УИД: 69RS0018-01-2024-000956-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2024 г. г. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Рубан Н.Н. с участием переводчика ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенной, национальный паспорт 

<

данные изъяты>, к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ ранее не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

12.11.2024 в Лихославльский районный суд Тверской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

Как следует из представленных материалов, 12.11.2024 в 11 час. 30 мин. сотрудниками полиции по адресу: Тверская обл., Лихославльский округ, 

<

...> выявлена гражданка Респ. Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с малолетним ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустившие нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывании в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше 90 суток в период в 180 суток, а именно въехав на территорию Российской Федерации 05.05.2024, где находились по 12.11.2024, суммарно 192 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании при участии и посредством переводчика лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Б., права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены. Отводов судье, переводчику, ходатайств не заявлено.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признала и подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства и свои объяснения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 подтверждается совокупностью собранных по делу, и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении ТВР № 041209/60 от 12.11.2024, согласно которому ФИО2 нарушила режим пребывания на территории РФ, въехав на территорию РФ 05.05.2024, где находилась суммарно 192 суток, уклоняясь от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ (л.д. 2-5), объяснениями ФИО2 от 12.11.2024, согласно которым ФИО9 приходится мне мужем, он с 2009 года проживает в России, является гражданином РФ. У них есть двое несовершеннолетних детей, которые проживают вместе с ними. 05.05.2024 она вместе со своим малолетним ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала в РФ с частной целью, приехала вначале в г. Москва, где находилась до октября 2024 года, была поставлена на миграционный учет до 01.08.2024 по адресу: 

<

адрес>, где проживала с мужем и детьми. В апреле 2024 года муж приобрел дом, расположенный 

<

адрес>, они там не жили, так как дом требовал ремонта. Собственник по адресу: 

<

адрес>, отказала продлевать ей и её дочери миграционный, поэтому они обратились в хостел, где их должны были поставить на миграционный учет Дактилоскопирование и медосмотр она не проходила, о продлении миграционного учета в отделение миграции не обращалась, так как не знала (л.д. 6-7), копией паспорта ФИО2 (л.д. 8), переводом паспорта (л.д. 9-10), копией миграционный карты (л.д. 11), копией свидетельства о рождении ФИО3 (л.д. 12), копией миграционной карты (л.д. 13), копией паспорта ФИО3 (л.д. 14), переводом паспорта (л.д. 15-16), копией свидетельства о регистрации брака и его переводом (л.д. 18-20), справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 21-24), копией паспорта ФИО6 (л.д. 25-26), определением о передаче дела об административном правонарушении от 13.08.2024 (л.д. 28-29).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленном 12.11.2024, установлено совершение гражданкой Республики Таджикистан ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Действия ФИО2 надлежит квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью вины, – не установлено.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает раскаяние, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, учитываю следующие обстоятельства.

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 №55-о, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2014 № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловно во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с гражданином Российской Федерации, с который официально заключен брак.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 названной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учётом изложенного, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, ее семейное положение, наличие постоянного места жительства на территории Российской Федерации и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушное поведение, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, полагая, что данный вид наказания будет способствовать целям и задачам административного наказания и не приведет к чрезмерному ограничению права на уважение частной жизни иностранного гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданки Республики Таджикистан, национальный паспорт

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Управление федерального Казначейства по Тверской области (ОМВД России «Лихославльский») банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь; БИК банка: 012809106, ИНН 

<

***>; КПП 693101001; ОКТМО 28538000; л/счет 

<

***>; ОГРН 

<

***>; к/счет 401028105453702000029; банковский счет (для получения средств федерального бюджета: 03100643000000013600), код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18890369240041209608, назначение платежа - административный штраф по линии миграции. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Лихославльский районный суд Тверской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Рубан