истец уволен из органов наркоконтроля по пп.3 (по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии) пункта 142 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Согласно заключению судебно-медицинской экспертной комиссии Бюро судебно-медицинской экспертизы № 377 от 09 ноября 2011г. на момент увольнения истцом утрачена профессиональная трудоспособность в размере 100 %. На основании Заключения военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по КЧР № 667 от 27 июля 2011г., в соответствии с п. 142 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Приказом по Управлению ФС по контролю за оборотом наркотиков № 84-л/с от

№ 50-л/с

г. приказ

09 августа 2011

 от 13 мая 2011г. был изменен в части основания увольнения истца из органов наркоконтроля и ФИО3 был уволен из органов наркоконтроля по подпункту 10 (по болезни на основании медицинского заключения ВВК о негодности к службе в органах наркоконтроля). Утрата профессиональной трудоспособности на дату увольнения 13 мая 2011 года из органов наркоконтроля составила 100 (сто) процентов. 29 октября 2012 года ФИО3 повторно освидетельствован ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Карачаево - Черкесской Республике», где ему установлена 2 группа инвалидности, причина - военная травма, бессрочно, выдана справка серия МСЭ - 2011 № 3892595 от 01 ноября 2012 года. 10 октября 2013 года истец обратился с заявлением в Управление ФСКН России по КЧР о переводе его на пенсию по инвалидности как инвалида второй группы. 

Решение

м Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2014 суд обязал Управление Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской республике выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью по степени утраты профессиональной трудоспособности - 100 %, вследствие военной травмы в размере 55 271,62 руб., начиная с 01.07.2014 с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с законодательством. Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Установлено, что Министерство Внутренних дел РФ является правопреемником упраздняемой Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.08.2016 заменена выбывшая сторона - Управление Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике по исполнению решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2014 по иску ФИО3 к Управлению Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике, на МВД по Карачаево- Черкесской Республике. Пенсионное дело было передано как правопреемнику в Министерство ВД по КЧР. В феврале 2017 года истец обратился с заявлением в ГУ УПФР по г.Ставрополю по вопросу выплаты ЕДВ, т.к. являюсь инвалидом второй группы - военная травма. Письмом № 08/353 от 15 июня 2017 года истцу отказано в осуществлении выплат, ввиду того, что у истца отсутствует удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные для инвалидов ВОВ и лиц, приравненным к ним. В августе 2017 года ФИО3 обратился в Министерство ВД по КЧР с соответствующим заявлением о выдаче удостоверения инвалида ВОВ, ответа на которое не получил. В июне 2019 года истец вторично обратился с заявлением в Министерство ВД по КЧР с просьбой выдать удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные для инвалидов ВОВ, на которое также ответа не получил. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд. Истец дважды обращался с письменным заявлением о выдаче удостоверения инвалида ВОВ, ему не было предложено предоставить какие-либо документы, не был направлен отказ в выдаче удостоверения, не было выдано удостоверение в соответствии с законом. Просит суд: признать незаконным отказ Министерств внутренних дел Карачаево - Черкесской Республике в выдаче ФИО3 удостоверения инвалида ВОВ о праве на льготы; обязать Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики выдать ФИО3 удостоверение инвалида ВОВ о праве на льготы.

В ходе рассмотрения дела истцом подано заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указано, что в рамках рассмотрения дела по письменному заявлению истца в связи со сменой регистрации в городе Ставрополе пенсионное дело истца передано по месту его регистрации и постоянного жительства в город Ставрополь в Главное Управление МВД РФ по Ставропольскому краю. В этой связи истец уточнил исковые требования, изложенные в первоначальном исковом заявлении и при тех же основаниях просит суд: обязать Главное Управление МВД РФ по Ставропольскому краю выдать ФИО3 удостоверение инвалида о праве на льготы.

Определением Черкесского городского суда от 12 декабря 2019 года ГУ МВД по Ставропольскому краю и Управление пенсионного фонда РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Черкесского городского суда от 19 февраля 2020 года ГУ МВД по Ставропольскому краю привлечено в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 поддержала требования своего доверителя, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении, поданном в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Представитель ответчика МВД по КЧР – ФИО2 представила суду письменные возражения, поддержав их в судебном заседании, просила в иске отказать.

Истец ФИО3, представитель соответчика ГУ МВД по Ставропольскому краю, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствуют судебные извещения, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили суд отложить разбирательство дела на более поздний срок, а также не представили суду доказательств уважительности причин неявки. Истец направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель соответчика ГУ МВД по Ставропольскому краю направил в судебное заседание письменные возражения, в которых просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и установлены меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей.

При этом предусмотрен различный объем мер социальной защиты указанных категорий граждан, в том числе для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "военная травма". Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В соответствие с постановлением Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 г. N 126 "Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны" из которой следует, что удостоверение инвалида Отечественной войны является документом, подтверждающим право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Удостоверение инвалида Отечественной войны выдается, в том числе, приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа: военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны.

Выдача удостоверений производится районными (городскими) отделами социального обеспечения, а также соответствующими органами Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, назначающими пенсии.

Названным постановлением, а также постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 г. N 209, которым утверждено "Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" предусмотрено, что инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

В соответствии с пунктом 27 Положения льготы, предусмотренные настоящим Положением для инвалидов Отечественной войны, включая инвалидов из числа партизан Отечественной войны и рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших инвалидами, в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период Отечественной войны в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов, и приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим согласно специальным постановлениям и распоряжениям Правительства СССР, предоставляются также: инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны; инвалидам из числа лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР и органов Комитета государственной безопасности СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; инвалидам из числа бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года на территории Украинской ССР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах.

В судебном заседании установлено, что в период с 01 июля 2003г. по 16 мая 2011 г. истец состоял на службе в Управлении Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю. 

01 июля 2010 г. ФИО3 получена травма, которая по результатам проведенной служебной проверки от 03 августа 2010 г. признана наступившей при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в органах наркоконтроля. 

Приказом от 13 мая 2011 г. № 50-л/с истец уволен из органов наркоконтроля по пп.3 (по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии) пункта 142 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». 

Согласно заключению судебно-медицинской экспертной комиссии Бюро судебно-медицинской экспертизы № 377 от 09 ноября 2011г. на момент увольнения истцом утрачена профессиональная трудоспособность в размере 100 %. 

На основании Заключения военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по КЧР № 667 от 27 июля 2011г., в соответствии с п. 142 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Приказом по Управлению ФС по контролю за оборотом наркотиков № 84-л/с от 09 августа 2011г. приказ № 50-л/с от 13 мая 2011г. был изменен в части основания увольнения истца из органов наркоконтроля и ФИО3 был уволен из органов наркоконтроля по подпункту 10 (по болезни на основании медицинского заключения ВВК о негодности к службе в органах наркоконтроля). 

Утрата профессиональной трудоспособности на дату увольнения 13 мая 2011 года из органов наркоконтроля составила 100 (сто) процентов. 

29 октября 2012 года ФИО3 повторно освидетельствован ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Карачаево - Черкесской Республике», где ему установлена 2 группа инвалидности, причина - военная травма, бессрочно, выдана справка серия МСЭ - 2011 № 3892595 от 01 ноября 2012 года. 

10 октября 2013 года истец обратился с заявлением в Управление ФСКН России по КЧР о переводе его на пенсию по инвалидности как инвалида второй группы. 

Истцу рассчитана и назначена с 11 ноября 2013 года пенсия по инвалидности в размере 22404,13 рубля. 

11 февраля 2014 г. ФИО3 обратился с письменным заявлением в Управление ФСКН по КЧР о назначении ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 1 3 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РРоссийской Федерации». 

Получив отказ, он обратился в Черкесский городской суд с соответствующим иском. 

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2014 суд обязал Управление Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской республике выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью по степени утраты профессиональной трудоспособности - 100 %, вследствие военной травмы в размере 55 271,62 руб., начиная с 01.07.2014 с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с законодательством.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.09.2014 решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2014 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Управления Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России и ее территориальные органы упразднены. МВД России переданы функции и полномочия ФСКН России.

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.08.2016 заменена выбывшая сторона - Управление Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике по исполнению решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2014 по иску ФИО3 к Управлению Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике, на МВД по Карачаево- Черкесской Республике.

В феврале 2017 года истец обратился с заявлением в ГУ УПФР по г.Ставрополю по вопросу выплаты ЕДВ, т.к. является инвалидом второй группы - военная травма. Письмом № 08/353 от 15 июня 2017 года истцу отказано в осуществлении выплат, ввиду того, что у истца отсутствует удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные для инвалидов ВОВ и лиц, приравненным к ним. 

В августе 2017 года ФИО3 обратился в Министерство ВД по КЧР с соответствующим заявлением о выдаче удостоверения инвалида ВОВ.

23 августа 2017 ЦФС МВД г Карачаево-Черкесской Республике в адрес ФИО3 был направлен ответ на его обращение (письмо № 14/593) и сообщено, что выдать удостоверение о праве на льготы не предоставляется возможным в связи с тем, что в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранx» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В пункте 3 статьи 14 названного Федерального закона сотрудников федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в перечне нет, а сотрудником органов внутренних ФИО3 не является.

Согласно письменных возражений представителя МВД по КЧР с марта 2020 года пенсионное дело передано в ГУ МВД России по Ставропольскому краю. В это связи, суд полагает, что обязанность по выдаче указанного удостоверения перешла к ГУ МВД России по Ставропольскому краю в связи с передачей данному управлению пенсионного дела истца.

Судом на основании имеющихся в деле доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, установлено, что ФИО3 получена военная травма в период исполнения своих обязанностей, что привело к инвалидности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 как инвалид II группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, относится к категории лиц, которым выдается "Удостоверение инвалида о праве на льготы", подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю о выдаче удостоверения.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики в выдаче удостоверения о праве на льготы.

Обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел России по Ставропольскому краю выдать ФИО3 удостоверение инвалида о праве на льготы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 декабря 2020 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова

1версия для печати