Дело № 2-470/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 16 июля 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Хабибуллиной Р.А.,

с участием истца ФИО1 к,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Пыть-Ях о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1 к. обратились в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на получение мер государственной поддержки в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность в рамках муниципальной программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), мотивируя исковые требования тем, что её родители, Г.Я.Я. и Г.С.Д., в года приобрели для проживания временное строение (балок) по . С года указанное строение является для истца постоянным местом жительства. она вступила в брак с ФИО4, который стал проживать с ней в указанном временном строении. В году администрацией города проводилась инвентаризация временных строений. Согласно анкете от по состоянию на в строении № проживала семья из четырех человек: истец, ее отец, брат и сестра. Её мать и супруг не были включены в анкету, поскольку на тот момент не являлись гражданами Российской Федерации. В настоящее время истец проживает в указанном балке с супругом и их детьми. Другие родственники выехали из балка, сменив место жительства. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на временное строение, получить регистрацию по фактическому месту жительства истец не имеет возможности. Занимаемое временное строение включено в перечень приспособленных для проживания строений г. Пыть-Ях, подлежащих ликвидации в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе». Истец и члены её семьи, полагая, что имеют право на участие в мероприятиях по расселению временного строения, обратились в администрацию города с соответствующим заявлением, однако в признании их семьи участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования -Ях» администрацией города отказано в связи с отсутствием сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на (ФИО4 и несоответствием заявителя избранному способу расселения (отсутствие регистрации в занимаемом строении).

Истец считает, что имеет право на участие в мероприятии со способом расселения временного строения путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья, поскольку вселилась в строение до , данное строение является для неё постоянным местом жительства. 

В судебном заседании истец ФИО1 к. и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласна, суду пояснила, что истец действительно прошла инвентаризацию по состоянию на , однако с учетом того, что по условиям муниципальной программы строение не является её местом жительства, она не вправе претендовать на способ расселения временного строения путем предоставления субсидии. Единственный способ расселения, которым истец может воспользоваться, это предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма. 

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании считает требования иска подлежащими удовлетворению, объяснений по иску не дал.

Свидетель М.Э.Н. суду пояснил, что проживал во временном посёлке по соседству с семьей истца. Знает родителей ФИО1 к. с года, истицу знает с года, их семья проживает по . В настоящее время истец проживает в балке с супругом и детьми, родители ФИО1 к. проживают в другом месте. Сам он проживал в указанном посёлке до года. Истец с момента их знакомства постоянно проживает в данном балке, никуда не выезжала.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с последующими изменениями). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года. 

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. 

В соответствии с п.4.1.3,4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 65% от расчетной стоимости жилья для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации за пределами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет. 

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. 

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение , а также от времени проживания на территории муниципального образования. 

Предметом возникшего спора является право истца на получение меры социальной поддержки, предусмотренной муниципальной жилищной программой по расселению временных строений, приспособленных для проживания, в виде предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия акта проведения инвентаризации фактического проживания граждан во временных строениях, приспособленных для проживания граждан на территории городского округа город Пыть-Ях , копия акта обследования фактического проживания граждан в строении (балке), приспособленном для временного проживания от , копия акта обследования фактического проживания граждан во временном строении (балке) г., копия акта фактического проживания граждан во временном строении (балке) от , согласно которым в балке по проживает семья Г.Я.Я. .; акт проживания во временном строении (балке) от , из которого следует, что по учетным данным проживает ФИО1 к, её супруг ФИО4 ; выписка из лицевого счета от , согласно которой лицевой счет по адресу: открыт на отца истца Г.Я.Я.о.; уведомление об отказе в признании участниками мероприятия от , из которого следует, что истцу и членам её семьи (супругу и детям) отказано в признании участниками программных мероприятий по ликвидации и расселению временных строений, приспособленных для проживания граждан, расположенных на территории города Пыть-Ях, в связи с отсутствием сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на , и несоответствием заявителя избранному способу расселения (отсутствие регистрации в занимаемом строении); адресная справка от , согласно которой супруг истца ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: по настоящее время; адресная справка от , согласно которой истец ФИО1 к. зарегистрирована по месту жительства по адресу: по настоящее время; справка ООО « » от , согласно которой истец ФИО1 к. была зарегистрирована по месту жительства с по по адресу: ; копия свидетельства о рождении ФИО1 к., согласно которой её родителями являются Г.Я.Я.о. и А.С.Д., копия свидетельства о рождении г.р., от и ; копия свидетельства о заключении брака между ФИО4 и ФИО1 к.; ответ главного врача БУ « » от , содержащий информацию о периодах обслуживания и лечения ФИО1 к. с по год; выписка из алфавитной книги записи учащихся об обучении ФИО1 с по г. в МБОУ СОШ ; справки об обучении истца с по год; копия трудовой книжки Г.Я.Я.о.; выписки из журналов ; распоряжение администрации города Пыть-Ях от -ра о включении спорного строения в реестр строений, подлежащих ликвидации; уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от об отсутствии сведений о правах ФИО1 к. на недвижимое имущество, объяснения сторон и показания свидетеля в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Ях проведена инвентаризация временных строений по состоянию на . Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: . Истец прошла инвентаризацию по данному строению.

Исходя из понятийного аппарата муниципальной программы, согласно которому местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, местом жительства участника мероприятия может быть признано строение, которое граждане занимают на каком-либо законном праве.

В данном случае указанное временное строение не может быть признано местом жительства истца, поскольку законных оснований использования временного строения истцом суду не представлено. Кроме того, представленные истцом доказательства не свидетельствуют о непрерывном и постоянном проживании истца в указанном строении.

Поскольку истец использует для проживания строение, не являющееся её местом жительства, следовательно, она не соответствует избранному способу расселения временного строения. Данное обстоятельство в силу пунктов 3.6,3.6.14 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

Сам по себе факт проживания в строении не влечет возникновения права на получение мер государственной поддержки в виде предоставления субсидии. 

Кроме того, суд считает, что истцом не доказан факт постоянного проживания на территории города Пыть-Яха более 25 лет. 

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом неверно избран способ расселения временного строения, ответчик, руководствуясь п.п.3.6,3.6.14 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал в признании истца участником мероприятия. 

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 6,12,56,57,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Пыть-Ях о признании права на получение мер государственной поддержки – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Секретарь Р.А. Хабибуллина

Оригинал решения суда находится в Пыть-Яхском городском суде в материалах гражданского дела №2-470/2020 

УИД86RS0012-01-2020-000570-32

Решение суда не вступило в законную силу