РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 28 мая 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Боселовой О.Л.,

с участием представителя Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области Юртаева М.Д. 

истца ФИО1

представителя ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Нелидовского городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности включить ФИО1 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 году, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством до 31.12.2021 г.,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области, в котором просил обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 30.12.2020 г. включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 г., а также обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах возложенных на них полномочий до 31.12.2021 г. предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования «Нелидовский городской округ Тверской области».

В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 включена в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. Ссылаясь на положения действующего законодательства, считает, что поскольку ФИО1 достигла возраста совершеннолетия и является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Юртаев М.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили. Представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области представил суду письменный отзыв, согласно которому Министерство считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель Министерства финансов Тверской области также предоставил суд письменный отзыв, в котором разъяснен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно сведениям, предоставленным Министерством социальной защиты населения Тверской области от 21.05.2020 г., ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. 

По сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о праве собственности у ФИО1 на объекты недвижимости. 

28.06.2019 г. ФИО1 окончила обучение в ГБПОУ «......» по специальности «......», что подтверждается предоставленной суду копией диплома. 

29.11.2019 г. ФИО1 обратилась в Нелидовскую межрайонную прокуратуру Тверской области по вопросу оказания помощи в обеспечении жильем, что подтверждается соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Как установлено судом, ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет ни закрепленных жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, 28.06.2019 г. окончила учреждение профессионального образования, на день рассмотрения спора жилым помещением не обеспечена, а потому имеет право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ гарантий, к числу которых относится обеспечение жилым помещением, предусмотренное статьей 8 данного закона; ей должно быть предоставлено жилое помещение на территории Нелидовского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

На основании абз. 3 ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 4 данного закона органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; а также обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и предоставляются в форме субвенций (п. 1 ст. 6 этого же закона).

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области (абз. 4 ст. 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 г. № 150-ЗО).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Данный порядок предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных Комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (п. п. 6, 7, 10, 11).

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области (п. п. 10, 11 Порядка).

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Сведений о включении ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за счет субвенций областного бюджета на 2020 г. не имеется.

Учитывая, что обязанность органов власти по своевременному обеспечению ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не исполнена, принимая во внимание нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 календарный год, а также возложении на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 календарный год в срок до 30 декабря 2020 года.

Обязать администрацию Нелидовского городского округа Тверской области и Министерство социальной защиты Тверской области в пределах своих полномочий в срок до 31 декабря 2021 года предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение к окончательной форме принято 04.06.2020 года. 

1версия для печати