Административное дело №2а-2877/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о взыскании недоимки земельному налогу, пени в общей сумме 2206,55 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2013 год а размере 329 руб., за 2014 год а размере 964 руб., за 2015 год в размере 777 руб., пени в размере 136,55 руб. Просила суд восстановить пропущенный срок.

В обоснование требований указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Согласно сведениям о собственности, поступившим в налоговый орган. она имеет в собственности имущество, являющееся объектом налогообложения:

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 2392300 с 01.09.2009 по 11.05.2012.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, площадью 2600 с 01.01.1998-18.06.2015.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, площадью 28271000 с 27.12.2002.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 135 с 18.07.1998.

Налоговый орган исчислил налогоплательщику налог, направил уведомление об уплате налога, на основании ст. 69 направлено требование об уплате налога, однако требование не исполнено, задолженность не погашена.

Однако в связи с большим объёмом работы, был пропущен срок подачи заявления о взыскании задолженности.

со ссылками на положения налогового кодекса РФ, просит суд восстановить пропущенный срок, взыскать сумму задолженности по земельному налогу. 

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований, относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как определено статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 397 НК РФ).

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 имелись земельные участки:

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, площадью 28271000 с 27.12.2002.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, площадью 135 с 01.09.2009 по 18.07.1998.

Материалы, представленные к исковому заявлению содержат уведомление об исчислении налоговых платежей от 29.04.2015 за 2013, 2014, уведомление от 25.08.2016 –за 2015 год по трем земельным участкам:

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, площадью 28271000 с 27.12.2002.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № площадью 135 с 18.07.1998.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, площадью 2600 с 01.01.1998-18.06.2015.

Данных о направлении налогоплательщику Уведомлений об уплате налоговых платежей материалы дела не содержат. Направление налоговым органом требований об уплате земельного налога также не подтверждены доказательствами, представленные скриншоты с экрана компьютера не позволяют сделать вывод о соблюдении процедуры направления требования.

С заявлением ор выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался в порядке, установленном законом. 

Расчет пени в зависимости от объекта налогообложения и периода взыскания налоговым органов в иске и приложенных материалах не приведен.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов следует, что налоговым органом не соблюдена процедура взыскания платежей, предусмотренная законом, отсутствует подтверждение направления налогоплательщику Уведомлений об уплате налога и требований об уплате задолженности. В судебном порядке налоговый орган также не обращался за вынесением судебного приказа.

Кроме того, налоговым органом пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании указанных налогов. Оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает, поскольку перегруженность сотрудников органа исполнительной власти не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока.

Несоблюдение процедуры взыскания налоговых платежей, предусмотренной законом является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. 

С учетом изложенного, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица в судебном порядке возможно лишь в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что возможность взыскания недоимки по земельному налогу с ФИО1 налоговым органом утрачена, утрачена и возможность взыскания пени, начисленных на указанную сумму недоимки.

Таким образом, требования налогового органа к ФИО1 о взыскании недоимки земельному налогу, пени в общей сумме 2206,55 руб. удовлетворению не подлежат. При этом, само по себе направление в адрес налогоплательщика требования об уплате пени за указанный период, не порождают у гражданина обязанность его исполнения и не являются основанием для принудительного взыскания указанных сумм.

Руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований МРИ ФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о взыскании земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2013 год в размере 329 руб., за 2014 год в размере 964 руб., за 2015 год в размере 777 руб., пени в размере 136,55 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья О.А.Сторчак

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.09.2020.

Решение