К делу № 2-3457/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 

Краснодарский край 27 сентября 2024 года 

Текст мотивированного решения изготовлен 11 октября 2024 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ИП ФИО4 АлексА.на, Управление Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице представителя по доверенности Сизо М.М. обратилась в суд с иском к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь - 858 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3, государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно выписке из ЕГРН, в пределах указанного земельного участка зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером: № площадью 867 кв.м., количество этажей -5. При проведении выездного обследования установлено, что в фактически на вышеуказанном земельном участке расположен завершенный строительством эксплуатируемый объект недвижимости. 

Согласно информации департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: 

<

адрес> расположен отель «Виноградный» (услуги оказываются ИП ФИО4 АлексА.ной ИНН №). 

Кроме того, согласно информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, по вышеуказанному адресу расположен отель «Виноградный» гостиничного оператора Неолит (https://neolitapart.ru/hotels/vinograd/). 

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ. 

После уточнения исковых требований, истец просил суд Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». 

Обязать ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по г. Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с фактическим его использованием, в частности, изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с наименования «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание». 

Указать, что решение является основанием для Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании заявления ФИО3 (либо представителя ФИО3 по доверенности), произвести изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с наименования «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание» без истребования дополнительных документов. 

Запретить осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Рахманинова, любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 не возражал простив удовлетворения иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, в суд не явились, будучи уведомлены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не заявили, не просили дело слушанием отложить.

Принимая во внимание нормы процессуального права, регламентирующие порядок надлежащего уведомления участников процесса и основания отложения слушания дела (ст.ст. 113, 117, 167 ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь - 858 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3, государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ N? №. 

Согласно выписке из ЕГРН, в пределах указанного земельного участка зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером: № площадью 867 кв.м., количество этажей -5. 

При проведении выездного обследования установлено, что в фактически на вышеуказанном земельном участке расположен завершенный строительством эксплуатируемый объект недвижимости. 

Согласно информации департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: 

<

адрес>А расположен отель «Виноградный» (услуги оказываются ИП ФИО4 АлексА.ной ИНН №). 

Кроме того, согласно информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, по вышеуказанному адресу расположен отель «Виноградный» гостиничного оператора Неолит (https://neolitapart.ru/hotels/vinograd/). 

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 3К РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ). 

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением. 

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования. 

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В муниципальном образований город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N? 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами. 

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. 

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. 

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения. 

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером № ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов. 

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. 

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр. Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-Ф3 «0 государственном кадастре недвижимости» в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешённого использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи. 

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов. 

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N? № было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 Закона N?218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений. 

В соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе. других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. 

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. 

Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства. 

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте. 

При установленных обстоятельствах по делу, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». 

Возложить обязанность на ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по г. Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с фактическим его использованием, в частности, изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с наименования «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание». 

Настоящее решение является основанием для Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании заявления ФИО3 (либо представителя ФИО3 по доверенности), произвести изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с наименования «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание».

Запретить осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенного, по адресу: 

<

адрес>, любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи. 

Судья И.А. Куц