Судья Кашапов Р.С. Дело №12-753/2025

Дело №7-383/2025

р е Ш е н и е

21 мая 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрел в судебном заседании жалобу защитника ООО «Сафтехстрой» Х на определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства директора ООО «Сафтехстрой» Ф о восстановлении срока на обжалование постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства .... от 13 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сафтехстрой» (ИНН ....).

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства .... от 13 сентября 2024 года (далее – постановление ....), юридическое лицо – ООО «Сафтехстрой» (ИНН ....) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ...., директор ООО «Сафтехстрой» (далее - Общество) Ф обратилась с жалобой в Советский районный суд города Казани, в которой дополнительно заявила ходатайство о восстановлении срока на его обжалование. 

Определением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2025 года в удовлетворении ходатайства отказано. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке и срок, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), защитник Общества Х, действующая на основании доверенности, просит определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2025 года отменить, как незаконное и необоснованное.

ООО «Сафтехстрой» и податель жалобы Х извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказных почтовых отправлений по юридическому адресу Общества и адресу (месту) жительства Х, указанному в доверенности.

Согласно отчетов об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №...., ...., почтовые отправления с судебными извещениями возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения».

При таком положении, с учетом разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «Сафтехстрой».

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом экземпляры постановления и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту, вместе с тем, не предполагает возможность заинтересованного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру рассмотрения его дела по своему желанию и усмотрению, руководствуясь соображениями собственной выгоды, поскольку форма защиты нарушенного права устанавливается федеральным законом. Применительно к делам об административных правонарушениях, таким законом является КоАП РФ. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты по делам об административных правонарушениях, регламентирован нормами главы 30 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения), в соответствии с которыми, постановление коллегиального органа может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в суд по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку лицу, в отношении которого оно было вынесено, либо выслана такому лицу в течение трех дней со дня вынесения постановления.

В случае, если копия постановления, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Данным положением необходимо руководствоваться и в случае рассмотрения ходатайств о восстановлении срока обжалования актов по делам об административных право рушениях несудебных органов (должностных лиц).

При этом следует отметить, что обязанность получения почтовой корреспонденции лежит на самом адресате, соответственно, риск негативных последствий, связанных с неполучением либо несвоевременным получением юридически значимой информации (документов) несет сам адресат.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 17 марта 2010 года №6-П, определении от 17 июля 2012 года №1339-О, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Уважительными причинами пропуска процессуального срока на обжалование акта по делу об административном правонарушении признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно реализовать право на подачу жалобы. 

Указанные положения с учетом норм главы 30 КоАП РФ в их системном толковании, предполагают оценку судом обоснованности доводов заинтересованного участника производства о восстановлении срока на обжалование акта по делу об административном правонарушении, и, соответственно, обязанность по представлению доказательств уважительности причины пропуска срока на обжалование возлагается на лицо, обратившееся с ходатайством о восстановлении такого срока.

Пунктами 3, 4, 9 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕГПУ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года №947 (далее – Правила №947) закреплено, что постановление, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре (далее – ЕСИА), обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Согласно пунктов 10-13 названных Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Из материалов дела усматривается, что постановление .... вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, коллегиальным органом, вынесшим постановление, приняты необходимые меры для реализации привлекаемым лицом права на обжалование.

В дело приобщен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... (л.д. 15), из содержания которого следует, что постановление .... в виде электронного письма направлено ООО «Сафтехстрой» 13 сентября 2024 года и вручено адресату 18 сентября 2024 года. 

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, предоставленными по запросу Верховного Суда Республики Татарстан руководителем группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России», из которых следует, что доставка на ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка). Письмо .... принято по Правилам №947, соответственно, информацию о возможности электронной доставки и о факте вручения передает ЕГПУ, по названному письму от ЕГПУ, получено сообщение о вручении 18 сентября 2024 года.

Согласно штемпелю на конверте, жалоба на постановление .... направлена по почте в Советский районный суд города Казани 3 марта 2025 года. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления .... и о невозможности реализации Обществом права на его обжалование в установленные законом порядке и срок, материалы дела не содержат. Не добыты такие доказательства и в судебном заседании на настоящей стадии производства по делу.

При таком положении, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления .....

Оснований для удовлетворения жалобы на состоявшееся определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2025 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства директора ООО «Сафтехстрой» Ф о восстановлении срока на обжалование постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства .... от 13 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сафтехстрой» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Сафтехстрой» Х – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.