Дело № 2-3512/2020

76RS0013-02-2020-002900-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Рыбинскгазсервис» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании убытков, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора № от 01.09.2015 года о подключении объекта капитального строительства, взыскании убытков в размере 60357 рублей 68 копеек, неустойки в размере 113021 рубль 47 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 10667 рублей 58 копеек.

В судебном заседании представители истца ОАО «Рыбинскгазсервис» ФИО2, требования поддержали и пояснили, что между сторонами заключен договор о подключении объекта капитального строительства № в отношении объекта капитального строительства – здания гаража по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения. Условиями договора предусмотрены обязанности обоих сторон по подключению, в частности на истца возложена обязанность по прокладке газопровода до границы земельного участка заявителя, подключению гаражного бокса к сети газораспределения. На ответчика возложена обязанность по строительству газопровода по территории своего земельного участка, оплаты стоимости подключения здания гаража к сети газопотребления. Со стороны истца обязанности по договору исполнены 20.09.2016 года, газопровод к земельному участку ответчика проложен. Со стороны ответчика обязательства не исполнены, предоплата по договору не вносилась. Стоимость работ по договору составила 69400 рублей. Срок исполнения обязательств по договору со стороны ответчика определен до 30.08.2016 года. В адрес ФИО1 направлена претензия о возмещении убытков по договору и о расторжении договора. Размер убытков истца составил 60357 рублей 68 копеек, стоимость фактически произведенных затрат по прокладке газопровода. За ненадлежащее исполнение обязательств с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 113021,47 рубль, в соответствии с п.6.2. договора, за период с 20.09.2016 года по 31.07.2020 года. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования не признал, пояснил, что истцом не соблюден претензионный порядок, какие-либо претензии в адрес ФИО1 по месту его жительства не направлялись, договор фактически не заключен поскольку ответчик не оплачивал стоимость по договору, заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям имущественного характера исходя из условий договора, также ходатайствовал, в случае удовлетворения требований истца об уменьшении размера неустойки.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерацией лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Плата за технологическое присоединение в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее ФЗ "О газоснабжении") подлежит государственному регулированию и устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Пунктом 87 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

В силу пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 (ред. от 19.03.2020) "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 5 куб. метров в час устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу. При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей. Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В Ярославской области плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям установлена Приказом ФСТ России от 28.04.2014 N 101-э/3 "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину". 

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства № от 27.07.2015 года, ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» выданы технические условия подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 30.06.2015 года, объектом газификации определен объект капитального строительства – здание гаража, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В силу пункта 2.1. договора предметом договора являются отношения сторон, согласно которым исполнитель ОАО «Рыбинскгазсервис» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя ФИО1 – здание гаража, расположенное по адресу: 

<

адрес> к принадлежащим Исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях, являющихся приложением к договору, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (техническому присоединению).

Стоимость работ по договору определена разделом 4 договора, составляет 69400 рублей, оплата 50% стоимости работ по договору производится заказчиком в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении, оплата 50% стоимости работ по договору производится заказчиком в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности.

В силу пункта 3.2. договора ОАО «Рыбинскгазсервис» приняло на себя обязательства по выполнению проектных работ для создания сети газораспределения до точки подключения, в соответствии с действующими нормативными документами; по осуществлению действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; по проверке выполнения заявителем технических условий о подключении; осуществлению действий по подключению (техническому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее г подписания акта о готовности.

Заказчиком ФИО1, согласно п.3.4. договора приняты обязательства по выполнению комплекса мероприятий, в том числе по выполнению установленных договором условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке; по предоставлению исполнителю экземпляра исполнительно-технической документации на сеть газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке, оформленной в соответствии с нормативно-техническими требованиями в срок не позднее, чем за 7 дней до даты подписания акта о готовности; по внесению платы за технологическое присоединение. 

Пунктом 5.1. договора срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлен не позднее 1 года с момента предоставления подписанного экземпляра договора исполнителю.

Пунктом 6.2. договора установлена ответственность за нарушение сроков исполнения обязательств про договору в виде неустойки, рассчитанной как произведения 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

Во исполнение условий заключенного договора № от 27.07.2015 года исполнителем ОАО «Рыбинскгазсервис» выполнены работы по прокладке газопровода до границы земельного участка заявителя в соответствии с разработанным проектом, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжения: газопровод – ввод низкого давления до границ земельного участка по 

<

адрес> от 20.09.2016 года между ОАО «Рыбинскгазсервис» и подрядчиком ООО «Рыбинскгазстрой», полная стоимость расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения по договору составила 60357 рублей 68 копеек. 

Заказчиком ФИО1 договор № от 27.07.2015 года не исполнен, предоплата, в соответствии с п.4.2. договора не внесена, работы по прокладке сетей газоснабжения в границах своего земельного участка, в установленный договором срок, не произведены, окончательная оплата по договору также не произведена.

02.07.2020 года в адрес ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» направлено уведомление о расторжении договора № от 27.07.2015 года в связи с неисполнением условий договора о завершении мероприятий по подключению со стороны заказчика, также направлено требование об уплате неустойки на 02.07.2020 года в размере 112380 рублей 21 копейка.

31.07.2020 года в адрес ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» направлена претензия об уплате неустойки по состоянию на 30.07.2020 года в размере 113021,47 рублей. 

Судебным приказом № 2-192/2020 от 28.01.2020 года мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района ярославской области с ФИО1 взыскана неустойка по договору № 290/327-2015 от 27.07.2015 года в размере 91539 рублей 37 копеек по состоянию на 13.01.2020 года.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области от 25.05.2020 года судебный приказ № 2-192/2020 от 28.01.2020 года отменен.

Учитывая собранные по делу доказательства, действующее законодательство, действия сторон по договору, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 27.07.2015 года, в связи с существенными нарушениями договора со стороны заказчика ФИО1

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, договор о подключении к сетям газораспределения является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, предусмотренных указанными Правилами.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг (правовая позиция, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570 по делу N А62-434/2016). 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 393 ГК РФ и пункт 5 статьи 453 ГК РФ обязывают должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора (пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, не исполнение ответчиком обязательств по договору № от 27.07.2015 года по прокладке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования на принадлежащем ответчику земельном участке на протяжении более пяти лет, наличие убытков на стороне исполнителя в размере фактической стоимости работ по прокладке газопровода к земельному участку ответчика и невозможности компенсации фактически понесенных затрат, суд приходит к выводу о существенном нарушении договора ответчиком ФИО1 и наличии оснований для расторжения договора в судебном порядке. Длительное (более 5 лет) не исполнение обязательств по договору со стороны заказчика, не отвечает требованиям добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2 статьи 6 ГК РФ) и ставит ОАО «Рыбинскгазсервис» в неопределенное положение, когда оно вынуждено сохранять готовность немедленно приступить к завершению технологического присоединения, как только заявитель решит исполнить свои обязательства по договору технологического присоединения, что недопустимо.

Пунктом 6.2. договора № от 27.07.2015 года предусмотрено, что каждая сторона при нарушении ею сроков исполнения обязательств по договору обязуется уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (техническое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

Истцом заявлены требования о взыскании убытков в размере 60357 рублей 68 копеек исходя из фактически понесенных затрат по выполнению проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по прокладке газопровода-ввода к земельному участку ответчика, а также о взыскании неустойки за период с 20.09.2016 года (с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта внутренней газораспределительной системы) по 31.07.2020 года (1410 дней) в размере 113021 рубль 47 копеек.

Стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям имущественного характера о взыскании убытков и неустойки.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года.

Исходя из условий заключенного между сторонами договора о подключении объекта капитального строительства от 27.07.2015 года №, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с договором устанавливается не позднее 1 года с момента предоставления подписанного экземпляра договора исполнителю. 

Договор подписан заказчиком ФИО1 30.08.2015 года, соответственно срок исполнения обязательств по договору до 30.08.2016 года. 

Обязательства по договору со стороны заказчика ФИО1 до 30.08.2016 года не исполнены, в связи с чем о нарушении своего права ОАО «Рыбинскгазсервис» узнало 01.09.2016 года, с указанной даты подлежит исчислять срок исковой давности по требованиям о взыскании убытков. Данный срок истек 01.09.2019 года, требования о взыскании убытков впервые заявлены истцом 08.09.2020 года, требования о взыскании неустойки впервые заявлены истцом в январе 2020 года (судебный приказ от 28.01.2020 года).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. По смыслу статьи 205 ГК РФ, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности как по главному требованию о взыскании убытков, так и по дополнительному требованию о взыскании неустойки, в связи с чем, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в размере 6000 рублей за требования неимущественного характера (по расторжению договора). 

Поскольку в указанной части исковые требования удовлетворены, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Открытого акционерного общества «Рыбинскгазсервис» удовлетворить в части.

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства № от 01.09.2015 года между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В остальной части исковых требований Открытому акционерному обществу «Рыбинскгазсервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н. 

В окончательной форме решение вынесено 02 ноября 2020 года.

Судья Альштадт С.Н.