Дело № 2-2654/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«11» июня 2019 года 

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Буторина О.Н., 

при секретаре Керенцевой Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о взыскании 8 500 рублей убытков в виде расходов на адвоката, 652 рублей расходов на проезд общественным транспортом, 25 000 рублей денежной компенсации морального вреда. 

В обоснование исковых требований указала, что без установленных законом оснований была привлечена к административной ответственности. В результате она понесла расходы на оплату услуг защитника, а также расходы на проезд. Кроме того, указывает, что в результате необоснованного привлечения к административной ответственности она испытала нравственные страдания, переживания. Уведомила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по доверенности, представила письменные возражения на иск, полагает ненадлежащими ответчиками.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, третьего лица УМВД России по г.Архангельску ФИО3 по доверенностям, с иском также не согласилась, указав что действия сотрудников полиции незаконными не признавались, совершены в пределах должностных обязанностей, соответствовали закону, каких-либо неимущественных прав истицы не нарушили.

По определению суда, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УМВД России по г.Архангельску в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ломоносовского судебного района города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что истец в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении понес расходы на оплату услуг защитника, расходы на проезд, в сумме 9 152 рубля. 

Разрешая требования истца о взыскании убытков, суд исходит из следующего. 

Статьёй 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами. 

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), относится в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе, расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст.15 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1070 ГК РФ гласит, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ). 

Таким образом, основанием для гражданско-правовой ответственности, установленной ст.ст. 1064, 1069 ГК РФ в виде возмещения ущерба, является противоправное виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом для возложения на причинителя вреда имущественной ответственности необходимо установление совокупности следующих условий – наличие ущерба, доказанность его размера, установление виновности и противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим ущербом. 

Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет исключение ответственности в виде взыскания убытков.

При этом ответственность за незаконные действия должностных лиц государственных органов наступает при наличии общих (ст. 1064) и специальных (ст. 1069) условий. 

По смыслу ст. 1064, 1069 ГК РФ потерпевший представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, его размер, наличие причиной связи между вредом и противоправностью поведения причинителя вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. 

Материалами дела подтверждено, что истец к административной ответственности не привлекался, о чем свидетельствует постановление мирового судьи, вступившее в законную силу. Само по себе составление протокола об административном правонарушении в отношении истца каких-либо прав или охраняемых законом интересов его не нарушило. Сотрудник ответчика при этом действовал в рамках предоставленных законом должностных обязанностей. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств виновности и противоправности поведения сотрудников ответчика при рассмотрения вопроса о привлечении истца к административной ответственности. 

Действия сотрудников ответчика в процессе производства по делу об административном правонарушении в отношении истца в установленном порядке незаконными не признаны, а прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий государственного органа или должностного лица.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о взыскании убытков, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда суд не усматривает. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в иске о взыскании убытков и денежной компенсации морального вреда, оснований для взыскания государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Судья О.Н. Буторин

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года:

Судья О.Н. Буторин