Дело № 2-197/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 04 сентября 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области, начальнику Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3, заместителю начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента подачи соответствующего заявления, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее - ГУ УПФ РФ в Руднянском районе), начальнику Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3, заместителю начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента подачи соответствующего заявлении, взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел Пенсионного фонда в Демидовском районе с заявлением о перерасчете пенсии за период работы с декабря 1983 года по октябрь 1991 года в Ферганском монтажном управлении треста «Нефтемонтаж» и приложил к заявлению справку о заработной плате за период с 1984 по 1991 годы за № и справку о номинации в рублях СССР 1961 года за №. Через 3 месяца истец получил решение об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение истец считает незаконным, поскольку в силу ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - частников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, необходимые документы для пенсионного обеспечения, выданные в надлежащем порядке, принимаются без легализации. В связи с принятием неправомерного решения, истцу причинены нравственные страдания, поскольку он является инвалидом, и испытывает повышенное психо-эмоциональное напряжение на протяжении более 3-х месяцев, что ему противопоказано. В связи и с этим истец просит взыскать с ФИО3 и ФИО4 компенсацию морального вреда в размере минимального прожиточного минимума пенсионера - 8152 руб. с каждого. 

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков - ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Руднянском районе ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, считает, что пенсионным органом в соответствии с законом «О страховых пенсиях» обоснованно был сделан запрос во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан с целью подтверждения обоснованности выдачи ответчику справок, однако ответа на данный запрос, а также на повторный запрос не поступило, в связи с чем сведения о страховом стаже и заработке истца в спорный период не подтверждены, требования о взыскании компенсации морального вреда также необоснованны, поскольку личные неимущественные права ФИО1 нарушены не были.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Руднянском районе ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда в Демидовском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по 3 группе инвалидности в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. № 400-ФЗ и предоставил архивную справку о заработной плате за период работы в ООО «Нефтезаводмонтаж» (Ферганское монтажное Управление треста «Нефтезаводмонтаж») с января 1984 года по октябрь 1991 года, выданную ДД.ММ.ГГГГ № Агентством «УЗАРХИВ» при кабинете Министров Республики Узбекистан.

Решением начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии. Основанием к отказу в перерасчете страховой пенсии послужило то, что в адрес отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе не поступили ответы на запросы о страховом стаже и заработке истца от компетентных органов Республики Узбекистан.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не может согласиться с принятым решением ответчика, исходя из следующего.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте 21.03.1996, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработка предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документа может быть произвольной.

Представленная истцом архивная справка о заработной плате за период работы в ООО «Нефтезаводмонтаж» (Ферганское монтажное Управление треста «Нефтезаводмонтаж») с января 1984 года по октябрь 1991 года, выданная ДД.ММ.ГГГГ № Агентством «УЗАРХИВ» при кабинете Министров Республики Узбекистан, отвечает необходимыми требованиям, предусмотренным законом, оснований не учитывать данную справку при рассмотрении заявления истца о перерасчете страховой пенсии у ответчика не имелось, архивная справка составлена на русском языке, на основании первичных бухгалтерских документов, заверена подписью руководителя и скреплена печатью архива, содержит дату ее выдачи и исходящий номер (л.д.17).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 года № 20-П и от 18 марта 2004 года № 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Ферганском монтажном управлении треста «Нефтезаводмонтаж» в должности слесаря-монтажника (л.д.7-9).

Таким образом, помимо представленной истцом архивной справки о заработной плате за период работы в ООО «Нефтезаводмонтаж» (Ферганское монтажное Управление треста «Нефтезаводмонтаж») с января 1984 года по октябрь 1991 года, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Агентством «УЗАРХИВ» при кабинете Министров Республики Узбекистан, вышеуказанный период работы истца подтверждается также соответствующей записью в трудовой книжке.

Судом не принимаются доводы представителя ответчика в части того, что сведения о страховом стаже, выданные Агентством «УЗАРХИВ» при кабинете Министров Республики Узбекистан не подтверждены компетентным органом, следовательно, отсутствуют основания в перерасчете истцу страховой пенсии, поскольку на момент обращения истца с заявлением о перерасчете страховой пенсии были представлены не все необходимые документы, отвечающие требованиям действующего пенсионного законодательства для принятия обоснованного решения. 

Суд считает недопустимым ставить в вину истцу неполучение сведений из компетентных органов, ущемляющее и ограничивающее его право, как гражданина Российской Федерации в перерасчете страховой пенсии с учетом включения периодов его работы до распада СССР.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого начальником Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3 решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии.

В части требований истца о возложении на ГУ УПФ РФ в Руднянском районе обязанности произвести перерасчет пенсии со дня подачи соответствующего заявления, суд отмечает следующее. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, поскольку заявление истца о перерасчете страховой пенсии принято ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ему необходимо произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца в части взыскания с начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3 и ее заместителя ФИО4 компенсации морального вреда в размере минимального прожиточного минимума пенсионера - 8152 руб. с каждого в соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ, удовлетворению не подлежат.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Обращение истца в суд связано с нарушением его права на перерасчет пенсии, то есть имущественных прав.

В ходе судебного заседания истцом не представлены доказательства того, что в результате действий ответчиков: начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3 и ее заместителя ФИО4 в части принятия решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, были нарушены его личные неимущественные права.

Так, отказ истцу в перерасчете страховой пенсии явился следствием неправильного применения ответчиками правовых норм в данной части, и никоим образом не связан с какой либо дискриминацией истца по социальному признаку.

Ссылка истца на Закон о защите прав потребителей, судом не принимается, поскольку она основана на ошибочном толковании норм материального права.

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в части взыскания с начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3 и ее заместителя ФИО4 компенсации морального вреда в размере минимального прожиточного минимума пенсионера - 8152 руб., не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области, начальнику Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3, заместителю начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента подачи соответствующего заявлении, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Отдела Пенсионного фонда в Демидовском районе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по инвалидности, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с учетом справки о заработной плате за период работы с января 1984 года по октябрь 1991 года в Ферганском монтажном Управлении треста «Нефтезаводмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков