Дело № 2-253/2019

Решение

 в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июля 2019г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Барабановой Т.К.

при секретаре Константиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее по тексту ГУ - УПФ в г. Оленегорске) о перерасчете пенсии. В обоснование указала, что с 03.05.2016 является пенсионером по старости. 06 мая 2019г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсионных выплат, однако, получила отказ по мотивам отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагает, что ответчик необоснованно не зачел в указанный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.12.1989 по 14.04.1991, с 18.08.1991 по 16.06.1994, поскольку указанный отпуск был ей предоставлен до внесения изменений в трудовое законодательство – до 06.10.1992. В связи с чем просила признать решение ГУ - УПФ в г. Оленегорске от 07.05.2019 незаконным, обязать включить спорные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права. 

Определением суда от 25.06.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - УПФ в г. Оленегорске на надлежащего - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ – УПФ в г. Мончегорске, ответчик) (л.д. 49-50). 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указал, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется (л.д. 43-44), ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. 

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующим с 01 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно положениям п. 4 ст. 17 приведенного Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Судом установлено, 3 мая 2016г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата страховой пенсии по старости была установлена исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 13 лет 00 месяцев 29 дней.

7 мая 2019г. ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении требований истца о перерасчете пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку пенсионным органом не включены в указанный стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 28.12.1989 по 14.04.1991, с 18.08.1991 по 16.06.1994. Указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж (л.д. 9).

Проанализировав нормы права, регламентирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ФИО1 в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно ч. 3 ст. 167 Кодекса закона о труде РСФСР (действовавшей до 01.02.2002 г.) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29 ноября 1989 г., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Следовательно, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпусков по уходу за детьми во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за детьми с 28.12.1989 по 14.04.1991 и с 18.08.1991 по 05.10.1992 должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части стразовой пенсии.

Таким образом, поскольку решение ответчика об исключении из специального страхового стажа истца оспариваемых периодов является необоснованным, учитывая, что при включении в специальный стаж работы спорных периодов стаж работы в районах Крайнего Севера составит более 15 лет, требование истца о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) о перерасчете пенсии – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области № 190000011418/112176/19 от 07.05.2019 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 28.12.1989 по 14.04.1991 и с 18.08.1991 по 05.10.1992 и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В части требований о включении в специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 16.06.1994 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Т.К. Барабанова