РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Коркуновой Т.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № 231 от 25.04.2019 года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.03.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1042/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от 06.02.2019 года № 17 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также ответчиком было вынесено решение от 07.02.2019 года об отказе в учете по Списку № 1 периода работы с 25.09.1985 года по 13.09.1993 года, всего 7 лет 11 месяцев 19 дней. Пенсионным фондом не были включены следующие периоды работы: с 25.09.1985 года по 08.10.1991 года в Усольском п/о Химпром энергетиком цеха 5001 (производство эпихлоргидрина); с 08.10.1991 года по 13.09.1993 года в Усольском п/о Химпром энергетиком цеха ПК4-9 (производство карбида кальция). 

Просит признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 06.02.2019 года № 17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 07.02.2019 года № 5/1 об отказе в учете периода работы с 01.01.1988 года по 13.09.1993 года по Списку № 1; обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.01.1988 года по 13.09.1993 года в должности энергетика в цехах № 5001 и ПК 4-9 П/О Усольехимпром; признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.12.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп. 1 и пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно п. 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В судебном заседании из копии трудовой книжки истца установлено, что 25.09.1985 ФИО3 принят энергетиком цеха ЭПХГ на Усольское п/о «Химпром». 08.10.1991 переведен энергетиком цеха ПК-4-9. 13.09.1993 уволен по собственному желанию (л.д. 9-11).

26.12.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от 06.02.2019 года № 17 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 14). 

Также ответчиком было вынесено решение от 07.02.2019 года (л.д. 13) об отказе в учете по Списку № 1 периода работы с 25.09.1985 года по 13.09.1993 года, всего 7 лет 11 месяцев 19 дней. Пенсионным фондом не были включены следующие периоды работы: с 25.09.1985 года по 08.10.1991 года в Усольском п/о Химпром энергетиком цеха 5001 (производство эпихлоргидрина); с 08.10.1991 года по 13.09.1993 года в Усольском п/о Химпром энергетиком цеха ПК4-9 (производство карбида кальция). 

Согласно архивной справке от 29.01.2019 года (л.д. 18), выданной на основании штатного расписания цеха 5001 на 1988 год, цеха ПК 4-9 на 1991 год (л.д. 51-56), по архивным документам фонда «Усольское Ордена Трудового Красного Знамени Производственное объединение «Химпром»в штатных расписаниях, личном деле ФИО3 содержатся следующие сведения: принят 25.09.1985 года в цех 5001 энергетиком (норм., на общих основаниях; с 1988 года – особо вредные, перечень 2 п. 72, список 2 р. XI п. 2 стр. 281). Приказ от 25.09.1985 года № 195; с 08.10.1991 года переведен в цех ПК 4-9 (производство карбида кальция) энергетиком (особо вредные, перечень 2 п. 21, список 2 п. 2), приказ от 01.10.1991 № 166, уволен 13.09.1993 года по ст. 31 КЗоТ РФ, приказ от 14.09.1993 года № 277. Сведений о предоставлении ФИО3 отпусков без содержания, учебных отпусков не имеется. 

В материалах архивного личного дела ФИО3 имеется приказ от 25.09.1985 о приеме истца на работу на должность энергетика цеха ЭПХГ, 5001 (л.д.29), также приказ № 166 от 01.10.1991 года о переводе на другую работу, согласно которому с 08.10.1991 года ФИО3 был переведен с должности энергетика цеха 5001 на должность энергетика цеха ПК 4-9 (л.д. 38). 

В штатном расписании цеха 5001 (производство эпихлоргидрина) на 1988 года должность «энергетик» в графе льготных пенсий отнесена работодателем к Списку 2 (л.д.51-53).

В штатном расписании цеха ПК-4-9 (производство карбида кальция) на 1991, год (утверждено 01.08.1991) должность «энергетик» в графе льготных пенсий также отнесена работодателем к Списку 2 (л.д.51).

Списком N 1 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе VIII. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО предусмотрено, что право на льготную пенсию по данному основанию имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках при производстве хлора и его соединений.

При этом в Списке N 2 от 22 августа 1956 г. в разделе XI. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (2. Вспомогательные работы) указаны рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пунктом 2 подраздела "А" раздела VIII "Химическое производство" (шифр 1080А02б-25455) поименованы энергетики, занятые в вышеперечисленных цехах, участках и отделениях.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пунктом 3 подраздела "А" раздела X "Химическое производство" (шифр 2110А030-17531) предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2.

В соответствии с Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, утвержденным Постановлением Министерством труда Российской Федерации от 23.06.1995 года N 34, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

По Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке N 2, разделе X, подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 "О внесении Дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в Список № 1 в пункт 2 подраздела А раздела VIII "Химическое производство": внесены энергетики, занятые в вышеперечисленных цехах, участках и отделениях.

С учетом изложенного, период работы истца в должности энергетика цеха с 01.01.1988 по 08.08.1991 (до внесения изменений в Список № 1) не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку самим предприятием, на котором в спорные периоды работал истец, то есть работодателем, которому были известны условия труда истца, его работа к Списку N 1 не была отнесена. Штатное расписание на 1991 год было составлено до внесения изменений в Список № 1. Иных бесспорных документальных доказательств отнесения указанной трудовой деятельности в спорные периоды к Списку N 1, в частности, справок, уточняющих характер работы в спорные периоды, иных документов, суду представлено не было. 

Период работы истца после 09.08.1991 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 от 26.01.1991, в связи с чем решение ответчика № 5/1 от 07.02.2019 года в части отказа в учете периодов работы ФИО3 с 09.08.1991 года по 07.10.1991 года в должности энергетика цеха 5001 (производство эпихлоргидрина), с 08.10.1991 года по 13.09.1993 года в должности энергетика цеха ПК 4-9 (производство карбида кальция) в ОАО «Усольехимпром» (ранее Производственное объединение «Химпром») является незаконным. 

Требования истца о признании за ним права на назначений досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на такую пенсию удовлетворению не подлежат, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ на момент обращения 26.12.2018 года, с учетом частичного удовлетворении требований 2 года 1 месяц 4 дня, при требуемом стаже 5 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области № 5/1от 07.02.2019 года в части отказа в учете периодов работы ФИО3 с 09.08.1991 года по 07.10.1991 года в должности энергетика цеха 5001 (производство эпихлоргидрина), с 08.10.1991 года по 13.09.1993 года в должности энергетика цеха ПК 4-9 (производство карбида кальция) в ОАО «Усольехимпром» (ранее Производственное объединение «Химпром») в стаж на соответствующих видах работ по списку № 1. 

Включить ФИО3 период работы с 09.08.1991 года по 07.10.1991 года в должности энергетика цеха 5001 (производство эпихлоргидрина), с 08.10.1991 года по 13.09.1993 года в должности энергетика цеха ПК 4-9 (производство карбида кальция) в ОАО «Усольехимпром» (ранее Производственное объединение «Химпром») в стаж на соответствующих видах работ по списку № 1.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 06.02.2019 года № 14 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы с 01.01.1988 года по 08.08.1991 года в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.12.2018 года – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 04.06.2019

Судья Е.А. Беспалова