Дело № 12-137/2023

12RS0008-01-2023-002284-07

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 25 декабря 2023 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 09 ноября 2023 года №5, которым 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением военного комиссара Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 09 ноября 2023 года №5 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, поскольку диспозицией ст. 21.5 КоАП РФ не предусмотрена санкция за вменяемое ему деяние в виде непредставления в военный комиссариат водительского удостоверения водителя категории «В». 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Представитель Военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены.

Изучив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Из представленного административного материала следует, что 

<

...> года старшим начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Медведевского и ...ов Республики Марий Эл ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл (номер по УАК У-24). Не предоставил в установленный законом срок копию водительского удостоверения водителя категории «В», оправдательных документов не предоставил, уважительные причины, установленные законодательством, отсутствуют.

По результатам рассмотрения указанного протокола военным комиссаром Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл вынесено постановление №5 от 09 ноября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

При составлении протокола и вынесении постановления должностными лицами не учтено, что в редакции Федерального закона от 31 июля 2023 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в силу 1 октября 2023 года, статья 21.5 КоАП РФ состоит из четырех частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

В нарушение вышеприведенных положений закона в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу в отношении ФИО1 не указана часть статьи 21.5 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за вмененное ему административное правонарушение - непредоставление в установленный законом срок копии водительского удостоверения водителя категории «В». 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении отсутствует надлежащее описание события вменяемого административного правонарушения

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Вмененное ФИО1 согласно постановлению № ... от 

<

...> года административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем в постановлении должно содержаться точное время совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

Кроме того, при описании события административного правонарушения обстоятельства, при которых оно совершено, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Из текста протокола об административном правонарушении невозможно установить, какие конкретно действия (бездействие) вменяются в вину ФИО1, не указано, какие действия и в какой срок должны были быть им произведены и на основании какого закона, какой пункт закона им нарушен. Указанные нарушения препятствуют оценке наличия и отсутствия вменяемого правонарушения, исходя действовавшего на момент совершения закона, предусматривающего ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ. 

Помимо изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует учитывать требования к содержанию постановлений, выносимых по делам об административных правонарушениях, содержащиеся в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства этого дела и разрешить его в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление военного комиссара Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 09 ноября 2023 года № 5подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 09 ноября 2023 года №5, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить должностному лицу военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Гаврилова