Дело № 2а-2054/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 18 февраля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействие по необеспечению надлежащий условий содержания, выразившееся в непредоставлении телефонных разговоров, длительного свидания в период с 25 декабря 2024 года по 11 февраля 2025 года, бездействия по нерассмотрению заявлений о предоставлении телефонных разговоров, длительного свидания от 28 декабря 2024 года, 02 января 2025 года, 07 января 2025 года, 13 января 2025 года, 22 января 2025 года, непредоставлению письменного ответа на обращения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей. 

В обоснование указав, что ее адвокатом 09 января 2025 года было подано ходатайство о разрешении осуществить телефонные переговоры при нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, на что судьей Усть-Камчатского районного суда Камчатского края дан ответ, согласно которому, мера пресечения не избиралась, под арестом ФИО1 не находится, так как с 14 июня 2022 года отбывает наказание по приговору суда, для получения разрешения необходимо обращаться к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю. ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением к начальнику о предоставлении телефонных переговоров, все обращения остались без рассмотрения, с 25 декабря 2024 года телефонные звонки не предоставляются, начальником указано на то, что суд должен давать разрешения на телефонные звонки и свидания, считает, что начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю неправомерно оставлены без рассмотрения ее обращения. 

На основании определения от 27 января 2025 года к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования административного иска, по основаниям, в нем изложенным, пояснила, что при нахождении в СИЗО телефонные разговоры и длительные свидания в оспариваемый период ей не предоставлялись, обращения не рассматривались, телефонные разговоры с ее абонентского номера в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю возможно осуществляли иные лица.

Представители административных ответчиков ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Данные конституционные нормы в полной мере распространяются на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.

В этой связи условия изоляции лица от общества, связанной с применением подобных мер, должны гарантировать его конституционные права и свободы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Для этих целей национальным законодательством предусмотрена подробная регламентация условий нахождения лиц в местах принудительного содержания, зависящих от установленных законом правового статуса таких лиц, а также характера и особенностей конкретных мест принудительного содержания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого недопустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легкодоступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Орган власти как сильная сторона в споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше постановления Пленума указал, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осуждена по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2024 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159, ч. 5 ст. 69 УК РФ, с четом приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2022 года окончательно к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

ФИО1 убыла в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю 28 октября 2024 года.

На основании постановления Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 15 ноября 2024 года ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Как следует из ответа судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 10 января 2025 года №24 на обращение, отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении ФИО1 разрешения осуществлять телефонные звонки, поскольку осужденной необходимо обращаться к администрации исправительного учреждения по месту содержания. 

Аналогичный ответ дан судьей Усть-Камчатского районного суда Камчатского края 27 января 2025 года №151.

Как указывает ФИО1 в административном иске, она 28 декабря 2024 года, 02 января 2025 года, 07 января 2025 года, 13 января 2025 года, 22 января 2025 года обращалась к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю с ходатайством о представлении права осуществлять телефонные звонки, а также предоставления длительного свидания, вместе с тем, как следует из справки по жалобам осужденной ФИО1, подобных жалоб и заявлений в адрес администрации следственного изолятора направлено не было.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю от 5 февраля 2025 года, обращения от осужденной ФИО1 в период с декабря 2024 года по январь 2025 года в журнале №131/1 "Журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю" не зарегистрированы. В журнале №56 "Журнал учета входящей документации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю" разрешения на телефонные звонки и краткосрочные (длительные) свидания не зарегистрированы. В журнале №31 "Журнал личного приема подозреваемых и обвиняемых ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю" зарегистрированы под №725 от 17 декабря 2024 года по вопросу предоставления краткосрочного свидания, №740 от 28 декабря 2024 года по вопросу представления длительного свидания, №749 от 02 января 2025 года по вопросу телефонных звонков, №788 от 26 января 2025 года по вопросу предоставления длительного свидания, №794 от 29 января 2025 года по вопросу предоставления свидания, №801 от 31 января 2025 года по вопросу предоставления телефонных звонков. 

Как следует из детализации телефонных разговоров, предоставленной ООО "Защищенные Телекоммуникации", ФИО1 в период с 11 декабря 2024 года по 16 февраля 2025 года регулярно и многократно осуществляла телефонные звонки абонентам, указанным осужденной. 

Указанные обстоятельства опровергают доводы ФИО1 о непредоставлении администрацией учреждения ей права на осуществление телефонных переговоров. 

Доводы административного истца о том, что телефонные разговоры с ее абонентского номера в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю осуществляли иные лица, материалами дела не подтверждены. 

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно пункту 192 Правил, осужденному к лишению свободы, оставленному в СИЗО или переведенному в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании части первой статьи 77.1 УИК, а также осужденному к лишению свободы, оставленному в СИЗО или переведенному в СИЗО из ИУ для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого на основании части второй статьи 77.1 УИК, длительные свидания продолжительностью трое суток и краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами (за исключением свиданий с защитником и нотариусом, предоставляемых в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 103-ФЗ, главой XIV настоящих Правил) на территории СИЗО предоставляются в соответствии с пунктами 199, 206, 208 - 224, 233 - 237 Правил внутреннего распорядка ИУ при наличии письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело в отношении этого осужденного.

Судьей Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2025 года № 263 ФИО1 дано разрешение на предоставление платных телефонных звонков при наличии технической возможности с лицами, указанными по списку, отказано в предоставлении краткосрочных и длительных свиданий, в связи с необходимостью обязательного обеспечения участия ФИО1 в судебных заседаниях. 

Таким образом, выдача разрешений на предоставление длительных свиданий входит в исключительную компетенцию судьи, рассматривающего уголовное дело в отношении уже ранее осужденной ФИО1, в связи с чем, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю не был уполномочен рассматривать обращения ФИО1 и разрешать вопрос о возможности или невозможности предоставления ей длительных свиданий. 

С учетом исследованных материалов дела, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые административный истец ссылается в своем административным иске. Незаконного бездействия административных ответчиков, нарушение прав административного истца при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, требования административного иска удовлетворения не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 27 февраля 2025 года.

Судья