Дело № 5-44/2020

УИД: 28RS0010-01-2020-000484-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года с. Константиновка 

Судья Константиновского районного суда Амурской области Гайдамак О.В.,

при секретаре ФИО6, 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО4 

<

адрес>, не работающей, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 38 минут в 

<

адрес> ФИО4 

<

адрес>, ФИО2 в нарушение требований постановления заместителя главного государственного санитарного врача по ФИО4 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного на основании ст. ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, покинула место жительства: ФИО4 

<

адрес>, тем самым нарушила режим самоизоляции.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ УУП отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» старшим лейтенантом полиции ФИО7 в отношении ФИО2 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо - УУП ОП по Константиновскому району старший лейтенант полиции ФИО7, составивший протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются письменные сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь частью 4 статьи 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив суду, что она проживает одна в 

<

адрес> по вышеуказанному адресу. С августа 2020 года она злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем, не общается ни с кем из односельчан и соседями, и практически не выходит из дома. Несмотря на то, что она находится дома, на её входной двери висит замок. Факт нахождения в контакте с лицом, зараженным новой коронавирусной инфекцией отрицала. Также отрицала факт того, что она была предупреждена ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФАПа 

<

адрес> ФИО9 и участковым врачом - терапевтом ФИО8, о том, что в отношении неё имеется предписание заместителя главного государственного санитарного врача по ФИО4 

<

адрес>, согласно которому она должна в течении 14 суток с момента контакта с подтвержденным больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 выполнить требования по изоляции в домашних условиях по месту своего жительства (ФИО4 

<

адрес>). Вместе с тем, в судебном заседании ФИО2 пояснила, что в указанный период времени (со 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ) она сильно злоупотребляла спиртными напитками в связи чем, плохо помнит произошедшие события. При этом пояснила, что приходила в ФАП 

<

адрес> к ФИО9, а через несколько дней к ней домой приезжала женщина, одетая в защитную специальную одежду и предлагала ей получить какой-то документ, на что она ответила отказом и выгнала эту женщину из дома. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р (в редакции изменений, внесенных распоряжениями от 03 апреля 2020 года № 49-р, от 07 апреля 2020 года № 54-р, от 10 апреля 2020 года № 58-р, от 17 апреля 2020 года № 69-р, от 21 апреля 2020 года № 75-р, от 28 апреля 2020 года № 85-р, от 30 апреля 2020 года № 92-р, от 08 мая 2020 года № 96-р) «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8.00 час. 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 30 и части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из части 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Так пункт 6 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ гласит, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих... введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней устанавливаются СП 3.1/3.2.3146-13. Так, согласно п. 2.6. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Как указывалось выше коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что 07 октября 2020 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий - главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора за номером 1988 было вынесено предписание, согласно которому необходимо обеспечить медицинское наблюдение в течение 14 суток за лицами, бывшими в контакте с больным новой коронавирусной инфекции, со дня последнего контакта (согласно приложению); обеспечить отбор клинического материала (мазки из носоглотки и ротоглотки) на 8 или 10 день со дня контакта от контактных лиц и доставку проб в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» для лабораторного исследования. Из приложения к предписанию следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в 

<

адрес> ФИО4 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ состояла в контакте с подтвержденным больным новой коронавирусной инфекции. 

Из показаний свидетеля ФИО8, данных ею в судебном заседании следует, что она является участковым врачом – терапевтом ГАУЗ АО «Константиновская больница» для жителей 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ АО «Константиновская больница» поступило предписание от главного специалиста – эксперта отдела эпидемиологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержался перечень лиц, находившихся в контакте с больными и подлежащих изоляции в домашних условиях, а также у данных лиц надлежало взять мазки из носоглотки и ротоглотки для лабораторного исследования. Среди прочих лиц была указана ФИО2 В связи с напряженной санитарно-эпидемиологической ситуацией, сложившейся в Амурской области и в Константиновском районе, постановления в адрес контактных лиц о необходимости самоизоляции приходят с опозданием, работниками ГАУЗ АО «Константиновская больница» указанные лица ставились о необходимости самоизоляции в течение 14 суток с момента последнего контакта с больным новой коронавирусной инфекцией в известность по телефону. Обязанность по телефонному оповещению контактных лиц была возложена на медицинских работников, осуществляющих свою деятельность непосредственно в селах (ФАПах, амбулаториях). Заведующая ФАПом 

<

адрес> ФИО9 примерно в период со 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ осуществила звонок ФИО2 и предупредила об этом. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО8) поехала в 

<

адрес> с целью отбора проб (мазки из носоглотки и ротоглотки), приехав по адресу проживания ФИО2 было установлено, что последняя дома отсутствует, из телефонного разговора с фельдшером ФИО9 стало известно, что ФИО2 дома не находится и будет примерно минут через 40. Взяв пробы у других жителей 

<

адрес> на обратном пути вновь заехали к ФИО2, но ее также не оказалось дома. После этого ею (ФИО8) было сообщено об этом в ОП по Константиновскому району. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ она поехала вновь в 

<

адрес> с целью вручения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была дома, ей было разъяснены цель приезда и необходимость получения постановления санитарного врача, на что последняя разразилась бранью и выгнала её из дома, отказавшись получить постановление санитарного врача. Данное постановление было оставлено ею (ФИО8) дома у ФИО2 При этом, свидетель пояснила, что ФИО2 еще до ДД.ММ.ГГГГ была достоверно осведомлена о нахождении её ДД.ММ.ГГГГ в контакте с больным COVID-19 и о необходимости нахождения на самоизоляции в домашних условиях. Также пояснила, что на выезды к больным и контактным лицам в 

<

адрес> она выезжала в специальной защитной одежде (защитном комбинезоне). 

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она работает в должности заведущей ФАПом 

<

адрес>, знакома с ФИО2 как с жительницей села Крестовоздвиженка. В круг её обязанностей входит установление круга контактных граждан с лицами, заболевшими коронавирусом. Так, ДД.ММ.ГГГГ от жительницы села Крестовоздвиженка, у которой диагностирован коронавирус, ей стало известно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была с нею в контакте. В связи с этим она, в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ позвонила по телефону ФИО2 и поставила об этом её в известность, а также о необходимости находится на самоизоляции в домашних условиях в течении 14 суток с момента последнего контакта с больным, зараженным новой коронавирусной инфекцией. Последняя отреагировала нормально, все поняла, возражений не высказывала. Также ей было разъяснено, что к ней домой приедут врачи и возьмут анализы (мазки из носоглотки и ротоглотки). Ей известно, что к ФИО2 приезжала врач ФИО8, но дома её не застала, в связи с чем, последняя позвонила ей (ФИО9) и попросила взять у нее мазки из ротоглотки и носоглотки для лабораторного исследования. Однако в этот день она не застала ФИО2 дома. Несмотря на то, что ФИО2 была поставлена в известность о необходимости находится в самоизоляции, последняя несколько раз приходила в ФАП 

<

адрес> с 04 октября по 08 октября включительно и устраивала скандалы. Кроме того пояснила, что к ФИО2 приезжала врач ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (для взятия проб) и ДД.ММ.ГГГГ (для вручения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дома не застали, а 10 октября последняя отказалась от получения вышеназванного постановления и выгнала врача из дома. 

Как следует из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 как лицу, бывшему ДД.ММ.ГГГГ в непосредственном контакте с подтвержденным больным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, постановлено выполнять требование по изоляции в домашних условиях сроком на 14 дней со дня контакта. Также в указанном постановлении ФИО2 разъяснена ответственность за невыполнение требований постановления, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Данное постановление ФИО2 отказалась получать, однако оно было оставлено у нее дома врачом – терапевтом ФИО8 Кроме того, суть данного постановления была устно разъяснена ФИО2, что подтверждается свидетельским показаниями ФИО8, ФИО9 и не отрицается самой ФИО2, пояснившей, что к ней действительно приходил врач, одетый в специальную защитную одежду, которая пыталась ей вручить какой - то документ, однако она отказалась от получения и выгнала врача из дома. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ было достоверно известно о необходимости нахождения в режиме самоизоляции в домашних условиях в течение 14 суток с момента последнего контакта с больным, зараженным новой коронавирусной инфекцией (ДД.ММ.ГГГГ), о чем она уведомлялась ДД.ММ.ГГГГ по средствам телефонной связи фельдшером ФИО9, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 покинула место своего проживания. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ отказалась от получения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № 23691 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Все вышеизложенное, с учетом системного толкования вышеприведенных нормативных правовых актов, свидетельствует, что последняя допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении постановления органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период режима повышенной готовности в пределах границ Амурской области, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо вышеприведённых, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АО 28101094 ПР/572 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперативного дежурного ОП по Константиновскому району от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным КУСП N 2250 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 38 минут в дежурную части ОП по Константиновскому району поступило сообщение от врача - терапевта ГАУЗ АО «Константиновская больница» о том, что жительница 

<

адрес> ФИО2, нарушает режим самоизоляции, так как со слов соседей она выехала в 

<

адрес>;

- письменными объяснениями ФИО10, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ они были приглашены в качестве понятых. Вместе с УУП ОП по Константиновскому району они подъехали к дому ФИО2, которой было разъяснено, что ввиду нарушения ею режима самоизоляции в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ. На что последняя отказалась от подписи в протоколе и от дачи объяснений; 

- письменным объяснением врача терапевта ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов она приехала в 

<

адрес> для забора анализов (мазков из ротоглотки и носоглотки) у жителей села, бывших в контакте с лицами, заболевшими коронавирусной инфекцией. ФИО2 дома отсутствовала. Из телефонного разговора с фельдшером 

<

адрес> ФИО9 стало известно, что ФИО2 уехала на работу в 

<

адрес>;

- письменным объяснением фельдшера 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов ей от ФИО12 стало известно, что ФИО1 в течение нескольких дней дома отсутствует; 

- письменным объяснением жителя села 

<

адрес> ФИО12, проживающего по соседству с ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 приезжала врач для забора анализов, однако ФИО2 дома отсутствует в течение 2 дней. 

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают. Все доказательства собраны должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 составлен управомоченным в соответствии с Перечнем должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом - участковым уполномоченным ФИО7

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Пояснения ФИО2 о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ находилась дома и не совершала инкриминируемое ей административное правонарушение опровергаются собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами. 

Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ФИО2 о необходимости соблюдения режима самоизоляции было достоверно известно от фельдшера ФИО9 и врача-терапевта ФИО8

С учётом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу том, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При рассмотрении дела не установлены смягчающие, либо отягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Положение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом в силу ч. 2.3 вышеуказанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты по оплате штрафа, по решению суда: получатель платежа: ОП по Константиновскому району Амурской области, банк получателя: Отделение Благовещенск, г. Благовещенск, номер счета получателя платежа: 40101810000000010003, ИНН 

<

***>, КПП 282001001, ОКТМО 10630424, БИК 041012001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880428200281010949.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для предъявления настоящего постановления к исполнению составляет 2 года.

Судья Гайдамак О.В.