Председательствующий по делу

мировой судья Мигунова С.Б. Дело № 12-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу генерального директора ООО «Негабаритика» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 августа 2018 года ООО «Негабаритика» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Негабаритика» ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой указал, что с постановлением не согласен, поскольку транспортное средство Вольво FN TRUCK 4-2 с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом TSM 99394 с государственным регистрационным знаком № в момент совершения административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «Парус». Просит отменить постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Негабаритика» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, считает, что субьектом данного правонарушения должен выступать ООО «Парус», который на момент совершения правонарушения являлся владельцем транспортного средства в силу договора аренды транспортного средства.

Представитель СБДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании ФИО3 считает жалобу необоснованной, пояснила, что именно ООО «Негабаритика» как собственник транспортного средства обязан осуществлять эксплуатацию транспортных средств при наличии специального разрешения, которое было получено именно данным юридическим лицом после задержания транспортного средства, более того, при составлении протокола об административном правонарушении были учтены сведения из ИМНС г. Москвы в отношении ООО «Парус»

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАп РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3 (по ширине – 2 м 55 см).

Пп. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из положений ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а в случае превышения установленных Правительством Российской Федерации допустимых габаритов более чем на два процента и с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В случаях, если для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений, инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута, проводится согласование с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Допускается установление постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов. Взимание платы за согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, не допускается.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

28 июня 2018 г. инспектором группы по исполнению административного законодательства СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении ООО «Негабаритика» был составлен протокол об административном правонарушении за движение крупногабаритного транспортного средства «Вольво FН-TRUCK 4*2» государственный регистрационный знак 

<

***> с полуприцепом TSM 99394 государственный регистрационный знак 

<

***> с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения. 

Согласно данному протоколу, 24.05.2018 г. по адресу ФАД «Чита-Хабаровск» 28 км СП-2 водитель ФИО4, со слов работающий водителем ООО «Парус», управлял автомобилем «Вольво FН-TRUCK 4*2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом TSM 99394 государственный регистрационный знак № перевозил крупногабаритный груз (блок модуль БМП) с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения. Ширина транспортного средства составила 3 м 50 см. В отношении водителя был составлен административный протокол по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Указанные в протоколе транспортные средства принадлежат ООО «Негабаритика», основной вид деятельности которой – перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (л.д. 4-7).

ООО «Негабаритика» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается рапортом 75 АХ 035959 Р от 24.05.2018 г. об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или должностного лица события административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении 75 АХ № 035959 от 24.05.2018 г. в отношении ФИО4, объяснением ФИО4, свидетельствами о регистрации транспортного средства.

В материалах дела имеются договоры аренды транспортного средства с экипажем, заключенные 12.03.2018 г., из которых следует, что ООО «Негабаритика» передало ООО «Парус» во временное владение, пользование транспортные средства: грузовой тягач VOLVO FН TRUCK 4Х2 государственный регистрационный знак № TSM 99394 государственный регистрационный знак №. Срок действия договоров с 12.03.2018 г. по 12.03.2021 г. (л.д. 27, 28).

В данных договорах указан адрес ООО «Парус»: 

<

...>, стр. 1, помещения 16, 17, от имени указанного общества действовал на основании устава генеральный директор ФИО5

Согласно рапорту ст. УУП ОМВД России по Можайскому району г. Москвы, установить место нахождения ООО «Парус» не представилось возможным, по адресу: 

<

...>, стр. 1, помещения 16, 17 находится производственный ангар (л.д. 19).

В соответствии с сообщением МИФНС № 46 по г. Москве, 15.03.2018 г. инспекцией в отношении ООО «Парус» в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, а также запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о ФИО5 как учредителе (участнике) и генеральном директоре ООО «Парус» (л.д. 23-24).

Из сообщения ИФНС России № 31 по г. Москве от 09.06.2018 г. следует, что ООО «Парус» состоит на налоговом учете с 17.10.2017 г., с момента регистрации отчетность не представлялась, налоги не начислялись (л.д. 21).

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Негабаритика» указывал на уточнение адреса юридического лица ООО «Парус» в сентябре 2018г, как подтверждение наличия данного юридического лица и осуществления им деятельности, однако, на момент совершения административного правонарушения такие сведения в ЕГРЮЛ не были внесены и это обстоятельство не оспаривалось.

Согласно заявке № 200, перевозку груза на транспортном средстве VOLVO 

<

***>, АН6260/31 осуществлял перевозчик ООО «Парус», водитель ФИО4 Заказчиком является ООО «Легран» (л.д. 113-114).

В транспортной накладной от 25.04.2018 г. № 000712 перевозчиком также указано ООО «Парус» (л.д. 33).

Путевой лист грузового автомобиля № 3701 выдан 25.04.2018 г. водителю ФИО4 ООО «Парус» (л.д. 32).

24.05.2018 г. ООО «Негабаритика» обратилось в ФКУ Упрдор «Забайкалье» с заявлением о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в отношении транспортных средств VOLVO FН-TRUCK 4Х2 государственный регистрационный знак 

<

***>, TSM 99394 государственный регистрационный знак АН6260/31 (л.д. 38).

На основании указанного заявления 24.05.2018 г. было выдано специальное разрешение № 0154887 на 1 поездку в период с 24.05.2018 г. по 17.08.2018 г. (л.д. 37).

В своей жалобе апеллянт указывает на вину в совершении административного правонарушения ООО «Парус», ссылаясь на договор аренды транспортного средства.

По смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья или должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Таким образом, судья или должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, не вправе делать каких-либо выводов о вине иных лиц, поскольку рассмотрение такого вопроса выходило бы за рамки установленного статьей 26.1 КоАП РФ предмета доказывания.

По материалам дела об административном правонарушении из пояснений водителя ФИО4 следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО "Парус" в должности водителя, однако, письменные документы, подтверждающие данный факт отсутствуют.

Транспортные средства, движение на которых осуществлял вышеуказанный гражданин, принадлежат на праве собственности ООО "Негабаритика".

При этом имеющиеся в материалах дела копия договора аренды движимого имущества и акт приема-передачи к нему не являются достаточным доказательством передачи указанного транспортного средства в пользование иного лица в отсутствие сведений, из которых возможно установить реальность исполнения договора, при этом судья учитывает сведения об ООО «Парус», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО "Негабаритика" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно, объективно. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено ООО "Негабаритика" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 августа 2018 года о привлечении ООО "Негабаритика" к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП Р – оставить без изменения, жалобу ООО "Негабаритика" – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Цоктоева О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2018г