Дело № 12-1747/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 15 ноября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лукин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Сурикова Д.В., поданную в интересах ФИО1, на постановление начальника ОИК ОВМ МВД России «Якутское» от 26 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО1, 

установил:

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Якутское» № 1077 от 26 июля 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, адвокат Суриков Д.В. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что постановление является необоснованным, доказательств вины ФИО1 не имеется, постановление основано на недопустимых доказательствах. 

В судебном заседании представитель Суриков Д.В. суду пояснил, что постановление вынесено с нарушением закона, поскольку ОИК УВМ МВД не является оперативным подразделением, уполномоченным на проведение оперативно – розыскных мероприятий. Также указал, что в данном случае отсутствует объективная сторона правонарушения, ООО «___» прекратило свою деятельность, в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись переводчика.

Представитель ОВМ МУ МВД России «Якутское» в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок выезда иностранных граждан из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно ст. 25.1 указанного Закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из постановления начальника ОВМ МУ МВД России «Якутское» № 1077 от 26 июля 2017 года следует, что 26 июля 2017 г. в 11 часов 00 минут сотрудниками УФСБ России по РС (Я) совместно с сотрудниками ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» был совершен выезд по адресу: ____. В результате проверки установлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую в автосервисе «___», при себе документов удостоверяющих личность не имел. В ходе опроса ФИО1 пояснил, что прибыл в РФ с рабочей целью, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ, поскольку фактически целью въезда указанного гражданина является «коммерция», что является нарушением постановления Правительства РФ от 16.08.2004 г. №413 «О миграционной карте», ст.ст. 25, 25.1, 25.2, 25.6 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе проверки по базам данных АС ЦБДУИГ ФМС России, ППО «Территория» установлено, что гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г., за оформлением разрешения на работу в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по РС(Я) не обращался, ранее привлекался к административной ответственности.

Из ЕГРЮЛ от 24 октября 2017 г. следует, что ООО «___» прекратило свою деятельность 15 декабря 2016 г.

Из протокола об административном правонарушении № 1077 от 26 июля 2017 г. и объяснений ФИО1 усматривается, что он въехал на территорию РФ 10 мая 2017 года по многократной визе с коммерческой целью.

Следовательно, гражданин КНР ФИО1 не мог фактически работать в ООО «___», что указывает об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. 

Кроме этого, в обжалуемом постановлении, а также в материалах дела об административном правонарушении, не установлен факт несоответствия заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий. Сам по себе факт, того, что ФИО1 находился на момент проверки в автосервисе «___» не доказывает факт того, что он в указанном автосервисе работает, в материалы дела доказательства данного вывода миграционного органа не представлены.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии объективной стороны инкриминируемого правонарушения совершенном ФИО1, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 26 июля 2017 г. подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» подполковника полиции ФИО2 от 26 июля 2017 г. №1077 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия). 

Судья ___ Е.В.Лукин 

___

___