Дело № 5-753/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 сентября 2020 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Миронова Е.А.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, данные

УСТАНОВИЛ:

26.06.2020 г. в 15:23 час. гр. ФИО2, который согласно внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от 14.06.20220 № 973 относится к числу лиц, контактировавших с заболевшей новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гр. ФИО4, в нарушение п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» пришел в БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника» по адресу: 

<

адрес>, то есть нарушил изоляцию, определенную ему до 28.06.2020 (нахождение по месту проживания) постановлением об изоляции от 15.06.2020 № 1737, вынесенном Главным государственным санитарным врачом по городу Нягани и Октябрьскому району, согласно которому ФИО2 должен находиться в режиме самоизоляции в течение 14 дней, до 28 июня 2020 включительно и до получения отрицательного результата на COVID-2019 по месту проживания: 

<

адрес>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, явка которого при рассмотрении дела не признана судом обязательной.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе ФИО1 в ходе судебного заседания указана на наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 31.07.2020 года №308 инкриминируемое правонарушение выразилось в том, что 26.06.2020 в 15:23 час. гр. ФИО2, который на основании постановления об изоляции от 15.06.2020 № 1737 должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до 28 июня 2020 включительно и до получения отрицательного результата на COVID-2019 по месту проживания (

<

адрес>) допустил невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности, нарушил режим изоляции, покинул место проживания и осуществил выход из места, по которому должен находиться на режиме изоляции (письмо БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» от 30.07.2020 № 2386).

Согласно внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от 14.06.2020 № 973, гр. ФИО2 относится к числу контактных лиц, контактировавших с заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 ФИО4 (скрининговые исследования от 13.06.2020 о подтверждении COVID-2019), контакт по семье. 

На основании постановления об изоляции от 15.06.2020 № 1737 ФИО2 должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до 28 июня 2020 включительно и до получения отрицательного результата на COVID-2019 по месту проживания 

<

адрес>. 

13.06.2020 г. у гр. ФИО4 подтвердился диагноз COVID-2019, что подтверждается внеочередным донесением о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от 14.06.2020 № 973 (скрининговые исследования от 13.06.2020 о подтверждении COVID-2019).

26.06.2020 в 15 часов 23 минуты гр. ФИО2 в нарушение постановления не выполнил санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности, нарушил режим изоляции, покинул место проживания и осуществил выход из места, по которому должен находиться на режиме изоляции.

Согласно письму БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» от 30.07.2020 № 26.06.2020 в 15:23 гр. ФИО2 пришел в БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника», по адресу 

<

адрес>.

Своими действиями ФИО2 создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицами (как личного, так и опосредованно - через поверхности стен, дверей, перил, лифтов, ручки, кнопки и тому подобное), в том числе проживающими в этом же доме, и дважды нарушил соблюдение режима самоизоляции, установленного для всех контактных в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, а также п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в частности, проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Срок режима изоляции гр. ФИО2 не выдержан, что могло привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц на территории г. Нягани. В данном конкретном случае в отношении гражданина принудительная мера направлена на ограничение распространения коронавирусной инфекции, с целью охраны здоровья граждан и пресечения ее распространения среди неопределенного круга лиц. 

ФИО2, покинув место своего проживания (место изоляции), не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении № от 31.07.2020, в котором указаны дата, время, место совершения административного правонарушения и обстоятельства его совершения, 

- экстренным извещением об инфекционном заболевании ФИО4 от 13.06.2020,

- внеочередным донесением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от 14.06.2020 № о случае заболевания новой коронавирусной инфекцией гр. ФИО4, являющейся супругой ФИО2 и проживающей с ним совместно,

- письмами БУ «Няганская городская поликлиника» от 28.07.2020 № и от 30.07.2020 №, согласно которым ФИО2 и ФИО4, посещали поликлинику 26.06.2020, были информированы о результатах тестирования на новую коронавирусную инфекцию по телефону и при самостоятельном обращении,

- постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Нягании Октябрьском районе от 15.06.2020 № об изоляции ФИО2 до 28 июня 2020 включительно и до получения отрицательного результата на COVID-2019 по месту проживания 

<

адрес>.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка и супруги в состоянии беременности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ФИО2 с учетом характера деяния, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание с применением положений ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 7500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.6.3, ч. 2.2. ст. 4.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: номер.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3.15 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья Е.А. Миронова