РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Селютиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности в порядке ст. 48 НК РФ, в обосновании указав, что ФИО2, ИНН 

<

***> состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика. 

Налогоплательщик имеет в собственности, следующие земельные участки: 

- кадастровый номер земельного участка №, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 1, актуальная кадастровая стоимость в 2015 году - 99660 руб., в 2016 году - 178200 руб., адрес места нахождения: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>; 

- кадастровый номер земельного участка №, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 1/2453, актуальная кадастровая стоимость в 2015 году - 1566678071 руб., в 2016 году – 2 443 864 695 руб., адрес места нахождения: 

<

адрес>, с. ФИО1.

В соответствии с действующим законодательством произведено начисление земельного налога за 2015-2016 годы: 

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>, кадастровый номер №, размер доли 1/1, кадастровая стоимость в 2015 году - 99660 руб., в 2016 году - 178200 руб., налоговая ставка 0,30 %; количество месяцев владения в году 12/12; сумма налога за 2015 год - 299 руб., за 2016 года – 535 руб.; 

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, кадастровый номер №, кадастровая стоимость в 2015 году – 1566678071 руб., в 2016 году - 2443864695 руб., размер доли 1/2453, налоговая ставка 0,30 %; количество месяцев владения в году 12/12; сумма налога за 2015 год - 1916 руб., за 2016 года – 2989 руб.

Всего по земельному налогу за 2015-2016 годы начислено 5739 руб. 

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В сроки, установленные законодательством, ФИО2, суммы налога в размере 2215 руб. за 2015 года и 3524 руб. - за 2016 год не оплатила.

В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии недоимки у налогоплательщика, ему направляется требование. Направленное Инспекцией требование об уплате налогов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено. Также не исполнено направленное Инспекцией требование об уплате налогов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления о выдачи судебного приказа обязанность налогоплательщика по уплате налога в соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ не прекращена, что подтверждается отчётными данными. 

Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № городского округа «

<

адрес>» 

<

адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и сборам, и просила учесть, что обращение в суд с административным исковым заявлением преследует цель на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение в суд повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к неполному его формированию. 

Представитель административного истца и.о. начальника ФИО4 просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам; взыскать с ФИО2, ИНН 

<

***>, задолженность по налогу в сумме 5766 рублей 37 копеек, в том числе: земельный налог в размере 5739 рублей (за 2015 год – 2215 руб., за 2016 год – 3524 руб.); пени в размере 27 рублей 37 копеек (за декабрь 2016 года, декабрь 2017 года).

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ей направлено судебное извещение о слушании дела с уведомлением по адресам, указанным в материалах дела: 

<

адрес>, с. ФИО1 

<

адрес>; 

<

адрес>. Как следует из возвратившихся конвертов, ответчику определение суда и судебные повестки не вручены, конверты возвращены в связи с истечением сроков хранения. 

Согласно учетам адресно-справочного бюро в ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> состоит ФИО2, которая является плательщиком земельного налога, и обязана уплачивать налоги в установленные сроки.

Как указано в иске, ФИО2 является собственником объектов недвижимости – земельных участков: кадастровый номер земельного участка №, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 1, актуальная кадастровая стоимость в 2015 году - 99660 руб., в 2016 году - 178200 руб., адрес места нахождения: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>; кадастровый номер земельного участка №, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 1/2453, актуальная кадастровая стоимость в 2015 году - 1566678071 руб., в 2016 году - 2443864695 руб., адрес места нахождения: 

<

адрес>, с. ФИО1.

Сумма задолженности ФИО2 по земельному налогу, подлежащая уплате в бюджет, составляет: за 2015 год - на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>, кадастровый номер №, в размере 299 руб.; на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, кадастровый номер №, в размере 1916 руб.; за 2016 год - на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>, кадастровый номер №, сумма налога 535 руб.; на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, кадастровый номер №, сумма налога 2989 руб. Поскольку ответчиком в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислена пеня за период - декабрь 2016 года, декабрь 2017 года в размере 27 рублей 37 копеек. Общая сумма задолженности за 2015-2016 годы, подлежащая уплате в бюджет, составляет 5739 руб. 

Также следует отметить, что согласно сведениям Единого Государственного реестра прав имеется информация о государственной регистрации права собственности за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимого имущества – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>. Основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок явилось свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет земельного налога и направлен ФИО2 с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет земельного налога и направлен ФИО2 с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что административному ответчику ФИО2 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 4 по 

<

адрес> был произведен расчет земельного налога за указанное недвижимое имущество и пени, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Также административному ответчику ФИО2 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 4 по 

<

адрес> был произведен расчет земельного налога за указанное недвижимое имущество и пени, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

МИФНС России № по 

<

адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № городского округа 

<

адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности.

Из представленного определения от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № городского округа 

<

адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспекции было отказано в принятии заявления от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа о взыскании с административного должника ФИО2 задолженности по земельному налогу и пени, в связи с тем, что заявление подано за пределами срока, установленного для его подачи, в связи с чем не может быть рассмотрено в порядке приказного производства. 

Налоговый орган МИФНС № по 

<

адрес> обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015-2016 г.г., пени, исчисленных за несвоевременную уплату задолженности за период - декабрь 2016 года, декабрь 2017 года, то есть, с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд с соответствующими требованиями.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд о взыскании задолженности.

Кроме того, оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме того, административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным иском о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 59 НК РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. 

Пунктом 2 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи. 

Обращаясь в суд и заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, Межрайонной инспекцией ФНС № по 

<

адрес> не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока. 

С учетом этого, оснований для восстановления Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО2 налога и пени, не имеется, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, штрафа и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

С учетом установленных судом обстоятельств, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание задолженности с ФИО2 по налогу и пени в сумме 5766 рублей 37 копеек, является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности в связи с пропуском срока, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца. 

Судья А.Г. Сердюков