Дело № 2-2372/2025

УИД 61RS0003-01-2025-003052-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Генюк А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2372/2025 по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, третьи лица: МКУ «УЗН Первомайского района г.Ростова-на-Дону», военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов г.Ростова-на-Дону, об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести выплату,

установил:

Прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести выплату.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района на основании обращения участника СВО ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что что ФИО2 является военнослужащим войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации и проходит военную службу по контракту с 26.05.2024 по настоящее время.

С 26.05.2024 ФИО2 принимает непосредственное участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины.

В соответствии со справкой филиала № 4 ФГКУ «№» МО РФ от 24.12.2024, заключения военно-врачебной комиссии № 4 ФГКУ № ВГ» МО РФ ФИО2 23.11.2024 при участии в специальной военной операции на территории Украины получил травму: тяжелое увечье (ранение, травму, контузию). Осколочное слепое ранение левого предплечья с оскольчатым и переломами средней трети диафизов левой лучевой и левой локтевой костей без смещения костных отломков, обширным дефектом мягких тканей, разрывом мышц разгибателей левого запястья кисти, в связи с чем находился на обследовании и лечении с 23.11.2024 в ПМГ филиала № 4 ФГКУ «№» МО РФ; с 24.11.2024 по 25.11.2024 в филиале № 4 ФГКУ № МО РФ; с 25.11.2024 по 30.11.2024 в филиале № 2 ФГКУ № МО РФ; с 03.12.2024 по 25.12.2024 в филиале № 4 ФГКУ № МО РФ.

В целях получения дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением в ходе специальной военной операции, предусмотренной пп. «б» п. 1 Указа, ФИО2 13.02.2025 обратился в Министерство труда и социального развития Ростовской области.

По результатам рассмотрения заявления 19.02.2025 Минтруда области принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении вышеуказанной выплаты по причине отсутствия у него регистрации на территории Ростовской области на дату получения тяжелого увечья.

Согласно данным Отделения по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону у ФИО1 на дату получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовала прописка или временная регистрация, но до получения тяжелого увечья он состоял на регистрационном учете с 04.06.2022 по 15.05.2024 по адресу: 

<

адрес>, а с 17.01.2025 по текущее время значится состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Истец указывает, что ФИО2 фактически постоянно проживал на территории Ростовской области, в том числе в период получения травмы при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ростовской области на период получения тяжелого увечья, т.е. на 23.11.2024., признать за ФИО2 право на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением в ходе специальной военной операции, предусмотренной постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты», обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области повторно рассмотреть вопрос о назначении единовременной денежной выплаты ФИО1, предусмотренной постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 755.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону ФИО5, истец ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования в части установления факта проживания оставил на усмотрение суда, в остальной части исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Третьи лица уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Судом установлено, что постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - Положение).

В силу п. п. 2-4 Положения, дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется, в том числе, военнослужащим принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции (далее - тяжелое увечье), постоянно проживавшим (зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинских частей) на территории "адрес" на дату получения тяжелого увечья (далее - лица, получившие тяжелое увечье).

Единовременная денежная выплата предоставляется лицам, получившим тяжелое увечье, в размере 600 000 рублей.

Единовременная денежная выплата предоставляется министерством труда и социального развития Ростовской области (далее - Минтруд области) за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.

В соответствии с п. 6 указанного Положения лица, получившие тяжелое увечье, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту дислокации воинских частей заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением следующих документов (либо их заверенных копий):

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий получение лицом тяжелого увечья (ранения, контузии, травмы) при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции не ранее 24 февраля 2022 г., выданный воинской частью, военным комиссариатом, иным органом или организацией, в которой лицо, получившее тяжелое увечье, осуществляет профессиональную военную деятельность;

справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), выданную в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно п. 8 Положения основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) предоставление недостоверных сведений;

получение лицом, указанным в пункте 2 настоящего Положения, аналогичной выплаты за счет средств иного субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является военнослужащим войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации и проходит военную службу по контракту с 26.05.2024 по настоящее время.

С 26.05.2024 ФИО2 принимает непосредственное участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины.

В соответствии со справкой филиала № 4 ФГКУ № МО РФ от 24.12.2024, заключения военно-врачебной комиссии № 4 ФГКУ № МО РФ ФИО2 23.11.2024 при участии в специальной военной операции на территории Украины получил травму: тяжелое увечье (ранение, травму, контузию). Осколочное слепое ранение левого предплечья с оскольчатым и переломами средней трети диафизов левой лучевой и левой локтевой костей без смещения костных отломков, обширным дефектом мягких тканей, разрывом мышц разгибателей левого запястья кисти, в связи с чем находился на обследовании и лечении с 23.11.2024 в ПМГ филиала № 4 ФГКУ № МО РФ; с 24.11.2024 по 25.11.2024 в филиале № 4 ФГКУ № МО РФ; с 25.11.2024 по 30.11.2024 в филиале № 2 ФГКУ № МО РФ; с 03.12.2024 по 25.12.2024 в филиале № 4 ФГКУ №» МО РФ. 

Из искового заявления следует, что ФИО2 обратился в Минтруда Ростовской области с заявлением об осуществлении единовременной денежной выплаты в связи с получением тяжелого увечья на основании вышеуказанного Положения.

Уведомлением от 13.02.2025 №27.2/544 Минтруда Ростовской области сообщило ФИО1 об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку по данным паспорта на дату получения тяжелого увечья, ФИО2 не являлся постоянно проживающим, зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинской части на территории Ростовской области.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из копии паспорта ФИО1 № от 26.02.2016 ФИО2 с 17.01.2025 по текущее время значится состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Согласно данным Отделения по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону у ФИО1 на дату получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовала прописка или временная регистрация, но до получения тяжелого увечья он состоял на регистрационном учете с 04.06.2022 по 15.05.2024 по адресу: 

<

адрес>, а с 17.01.2025 по текущее время значится состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Данные обстоятельства также подтверждаются распиской о получении документов от 08.05.2024, согласно которой ФИО2 обратился в МФЦ с заявлением о предоставлении услуги: регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании, фактически он проживал в квартире своей матери ФИО7 по адресу: 

<

адрес>. Поскольку квартира принадлежала его матери – какое то оформление проживания в квартире не было, он проживал в квартире по фактическому предоставлению, работал в Ростове-на-Дону. Контракт им также был заключен в Ростове-на-Дону. Мать продала квартиру уже когда он служил.

Истцом представлен трудовой договор от 23.01.2023г. № № между ним и ООО «Завод ТерраФриго» о приеме на работу на должность слесарь механосборочных работ. 

Истцом также представлена трудовая книжка, содержащая запись о месте работе ФИО1 в период с 29.01.2023г. по 02.05.2024г. слесарем-механиком сборочных работ в ООО «ТерраФриго» (ИНН №, ОГРН №). 

Согласно сведениям ЕГЮЛ юридическое лицо расположено 

<

адрес>

Истцом также представлен контракт о прохождении военной службы от 27.05.2024г., заключенный между ФИО2 и Министерством обороны РФ в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) 

<

адрес>. Контракт имеет отметку о вступлении в силу объявленным приказом начальника 

<

адрес> от 27.05.2024г. №. 

Как усматривается из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> принадлежала матери ФИО1 - ФИО7

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания ФИО8 на территории Ростовской области на момент получения тяжелого увечья, т.е. на 23.11.2024. 

В этой связи исковые требования в части установления факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Федерального закона от 25.06.1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В статье 2 вышеуказанного закона, указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 того же Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом учитывается, что п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 устанавливает одним из условий для осуществления единовременной выплаты постоянное проживание на территории Ростовской области.

Суд убежден, что поскольку основанием для отказа ФИО1 в осуществлении единовременной выплаты явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории Ростовской области, при этом, остальные основания, предусмотренные Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 для осуществления такой выплаты в рассматриваемом случае имеют место, отсутствие регистрации по месту жительства, с учетом установленного судом факта постоянного проживания ФИО1 на территории г. Ростова-на-Дону, не может служить единственным основанием для ограничения права последнего на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Одним из способов защиты права ст. 12 ГК РФ устанавливает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, имеются основания для признания за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 и возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Ростовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт № №) на территории Ростовской области на период получения тяжелого увечья, т.е. на 23.11.2024г.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением в ходе специальной военной операции, предусмотренной постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты»

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области повторно рассмотреть вопрос о назначении единовременной денежной выплаты ФИО1(паспорт №), предусмотренной постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 755.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2025 года.