к делу № 12-61/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 27 ноября 2019 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представившей доверенность № 385 от 03.04.2019г., 

рассмотрев административное дело по жалобе АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края от 15.08.2019 г. по делу № 5-617/2019,

установил:

Представитель юридического лица АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, подал в суд жалобу, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края от 15.08.2019 г. по делу № 5-617/2019, юридическое лицо – АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Просит суд изменить постановление мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края от 18.06.2019 г. в части размера административного штрафа снизив его до менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 100 000 рублей. 

В обосновании жалобы указывает, что не оспаривает факт выявленного нарушения норм законодательства в отношении использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок и просит учесть, что применение даже минимального размера административного штрафа приведет к последствиям, связанным с тяжелым финансовым положением фирмы, являющейся сельскохозяйственной организацией, в связи с чем допустимо, назначение административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержала доводы, изложенные в жалобе. 

Представитель отделения заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, отзыв на жалобу, не представил. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является повторное невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Согласно обжалуемому постановлению юридическое лицо – АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, признано виновным в невыполнении законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный земельный надзор. Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 16.05.2019 № 12-3673-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева НН № ОГРН № (Генеральный директор ФИО2) при использовании земельного участка по адресу: Краснодарский край, Староминский район, с/п Рассветовское, в границах ЗАО «Рассвет» с кадастровым номером 23:28:0507014:31, на предмет выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 13.05.2019 года по делу № 41 на земельном участке общей площадью 494,54 га, расположенном по адресу: Краснодарский ай, Староминский район, в границах ЗАО «Рассвет» с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Согласно предписания АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева было обязано в срок до 14.06.2019 года устранить допущенное нарушение требований статьи 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Староминский район, с/п Рассветовское, в границах ЗАО «Рассвет» с кадастровым номером №. В результате проверки установлено, что вопреки требованиям предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 13.05.2019 года по делу № 41, АО фирма «Агрокомплекс» им. ФИО4, несмотря на судебные решения, обязывающие возвратить администрации МО Староминский район вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером № площадью 494,54 га, продолжает его использовать, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Нарушение земельного законодательства в установленный срок не устранено. Срок предписания истек 14.06.2019 года. Информация, об полнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства не представлена.

Вина юридического лица – АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, полученными в соответствии с законом, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2019 года; копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 12-3673-р от 16.05.2019г.; предписанием Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № А/48 по делу № 41 от 13.05.2019 года, согласно которому юридическому лицу, было предписано устранить нарушения в области земельного законодательства, со сроком исполнения до - 14.06.2019 года; актом проверки № А/48 по делу № 41 от 17.06.2019 года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершённое административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в судебном порядке, при определении меры наказания, адекватной степени тяжести и характеру совершенного правонарушения. 

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом признан факт правонарушения, раскаяние, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие каких-либо тяжелых последствий, в том числе причинения вреда иным лицам, в результате совершения административного правонарушения не наступило, а так же то обстоятельство, что в целях предотвращения нарушения норм действующего законодательства в отношении использования земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева незамедлительно предприняло все меры направленные на устранение выявленных нарушений.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст.4.1. кодекса об административных правонарушениях» дополнена частями 3.2 и 3.3, в соответствии с которыми суд вправе при наличии исключительных обстоятельств назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Таким образом, по настоящему делу имеются достаточные основания для применения ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку наличествуют исключительные обстоятельства, связанные с устранением в настоящее время возможных последствий правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края от 15.08.2019 г., по делу об административном правонарушении № 5-617/2019, которым АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, – и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей изменить, применив при назначении наказания статью 4.1 КоАП РФ, снизить наказание до административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Судья С.А. Болдырев