Дело № 2-93/2017

Поступило в суд 02.02.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № 

<

......> от 

<

.....> года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определённых периодов её работы и в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № 

<

......> от 

<

.....> года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определённых периодов её работы и в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указывает на то, что она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По её расчетам необходимый стаж на момент обращения составляет не менее 

<

......> лет. Решением № 

<

......> от 

<

.....> года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представленными ею документами, по мнению ответчика, необходимая продолжительность стажа не подтверждается. Стаж, который ответчик считает подтвержденным и подлежащим зачёту, имеет общую продолжительность 

<

......> года 

<

......> месяцев 

<

......> дней. В протоколе указано, что не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общем исчислении 

<

......> дней и периоды командировок 

<

......> месяца 

<

......> дней. Она полагает, что решение № 

<

......> от 

<

.....> года не отвечает требованиям закона, решение абсолютно не мотивировано, из решения нельзя понять, какие документы были предметом рассмотрения ответчиком. Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды командировок подлежат включению в стаж работы, по аналогичным спорам есть многочисленная судебная практика, поскольку этот период является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках, является незаконным. На возможность исчисления специального стажа работы по ранее действовавшему законодательству указывается в абзаце 6 пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года № 107-О, в котором говорится, что истолкование норм Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как не позволяющих включать время выполнения определенных работ в специальный стаж, не только противоречило бы действующему смыслу и предназначению этих норм, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии и тем самым приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение, что недопустимо. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его Определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С учётом обстоятельств дела, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № 

<

......> от 

<

.....> года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определённых периодов её работы и в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

......> рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения поданного ею искового заявления уведомлена своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению от 

<

.....> года просила рассмотреть исковое заявление в её отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области С.О.А.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 

<

.....> года, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 

<

......> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие Правила были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года (далее по тексту – Правила № 665). Согласно аб.5 пп. «м» п.1 и аб.2 пп. «в» п.3 Правил № 665 к периодам работы до 1 января 1992 года применяются Перечень и Положение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Кроме того, указанные Перечень и Положение в целях оценки наиболее выгодного варианта определения стажа могут применяться к периодам работы, имевшим место до 1 октября 1993 года, на основании ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях, а также п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Исчисление следующих за указанными датами периодов работы производится с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы по 31 октября 1999 г.- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. - Список и Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, с 1 января 2002 г. применяются Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г. Исчисление стажа педагогической деятельности, имевшего место до 01.01.2002 г. возможно с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. ФИО1 обратилась в УПФР Купинского района Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 

<

.....> года. Решением Управления от 

<

.....> г. № 

<

......> в установлении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 

<

......> лет. Указанным решением было отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> по 

<

.....> года - курсы повышения квалификации; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 19.04.2012 года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года – командировки. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. При этом, п.5 названных Правил не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки, командировок. Подлежит включению только период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период предоставления ежегодного и дополнительных отпусков. Согласно п.4 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Это даёт Пенсионному фонду повод не включать периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации и в командировках в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодатель не сформулировал данное положение достаточно определённо. В документах, представленных ФИО1 для назначения пенсии, не усматривается наличие 

<

......>-летнего стажа по педагогической деятельности. Считает, что решение вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, о чём не возражает представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области С.О.А.

Выслушав доводы представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области С.О.А.., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объёме, исходя при этом из следующего. 

Так, согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно подпункту «м» пункта 1 настоящего Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании ч.1 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является трудовой деятельностью работника.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утверждён Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Верховный Суд РФ указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № 

<

......> от 

<

.....> года и протокола № 

<

......> от 

<

.....> года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следует, что ответчик при исчислении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не принял к зачёту в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года) – 

<

......> лет 

<

......> месяцев 

<

......> дней); периоды командировок (с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года) – 

<

......> лет 

<

......> месяца 

<

......> дней. Итого – 

<

......> лет 

<

......> месяца 

<

......> дня.

Согласно данному решению № 

<

......> от 

<

.....> года стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 

<

......> года 

<

......> месяцев 

<

......> дней.

Из копии трудовой книжки, дата заполнения 

<

.....> года, принадлежащей истцу ФИО2, 

<

.....> года рождения, следует, что 

<

.....> года выпускница 

<

......> педучилища принята учителем начальных классов в 

<

......> н/ср. школу; 

<

.....> года уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 

<

.....> года принята учителем начальных классов в СШ № 

<

......>; 

<

.....> года на основании решения аттестационной комиссии присвоен 

<

......> разряд; 

<

.....> года средняя школа № 

<

......> переведена в муниципальную собственность г. 

<

......> области; 

<

.....> года принята учителем начальных классов в порядке перевода в 

<

......> РОО в СШ № 

<

......> в соответствии п.5 ст.29 КЗоТ РФ; 

<

.....> года на основании аттестационной комиссии подтверждена 

<

......> квал. категория; 

<

.....> года на основании решения аттестационной комиссии присвоена 

<

......> категория 

<

......> разряд; 

<

.....> года муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

......> г. 

<

......> области переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 

<

......> района; 

<

.....> года на основании приказа департамента образования присвоена высшая квалификационная категория; 

<

.....> года назначена заместителем директора по ВР и по совместительству учителем начальных классов; 

<

.....> года присвоена высшая квалификационная категория; 

<

.....> года муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

......> района переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 

<

......> района; 

<

.....> года признана соответствующей занимаемой должности зам. директора по воспитательной работе; 

<

.....> года установлена высшая квалификационная категория по должности учитель.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1, учитель начальных классов, командирована на курсы учителей начальных классов с 

<

.....> года по 

<

.....> года и 

<

.....> года, которые будут проходить в г. 

<

...> на базе РМК в помещении МСОШ № 

<

......> (основание: Приказ по 

<

......> РУО от 

<

.....> года № 

<

......>).

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 

<

......> района, ФИО1 - учитель начальных классов, командирована в 

<

...> на курсы повышения квалификации по теме «Апробация стандартов второго поколения» с 

<

.....> года по 

<

.....> года.

На основании свидетельства о повышении квалификации, регистрационный номер 

<

......>, ФИО1 с 

<

.....> года по 

<

.....> года повышала свою квалификацию в 

<

......> институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по теме «Современное начальное образование: проблемы и перспективы» в объёме 

<

......> часов.

На основании свидетельства о повышении квалификации, регистрационный номер 

<

......>, ФИО1 с 

<

.....> года по 

<

.....> года повышала свою квалификацию в 

<

......> институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по теме «Педагогика и методика начального образования», по теме «Стандарты второго поколения и образовательный процесс в начальной школе» в объёме 

<

......> часов.

Факт работы в указанном истцом учреждении и факт нахождения на курсах повышения квалификации в периоды, указанные истцом, не оспариваются ответчиком.

Исследовав вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы ФИО1: с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года (всего 

<

......> лет 

<

......> месяцев 

<

......> дней), следует зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производилась оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспариваются в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работодатель уплачивал за неё страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что также не оспаривается представителем ответчика.

Разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 в командировке: с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года (всего 

<

......> лет 

<

......> месяца 

<

......> дней), суд приходит к следующему.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п.4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно вышеприведенным положениям Трудового кодекса РФ и Постановления Правительства РФ должность учителя начальных классов даёт право на зачёт этих периодов работы в специальный стаж и не позволяют толковать указанные периоды как иную, не профессиональную деятельность лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1, учитель начальных классов, командирована в 

<

...> на курсы 

<

.....> года.

Согласно 

<

......> приказа № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1, О.О.Г.., учителя начальных классов, командированы на учёбу по программе «Пользователь ПК» с 

<

.....> по 

<

.....> года.

Согласно §

<

......> приказа № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1, учитель нач. классов, командирована в 

<

.....> на собрание представителей трудовых коллективов области с 

<

.....> года.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1 командирована в 

<

...> с 

<

.....> года.

Согласно §

<

......> приказа № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1, учитель нач. классов, командирована с 

<

.....> в 

<

...> на торжество, посвященное Дню Учителя.

Согласно §

<

......> приказа № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1, учитель начальных классов, командирована в 

<

...> АПК и ППРО на курсы повышения квалификации по теме «Задачи педагогического коллектива по внедрению инновационных образовательных программ» с 

<

...> года.

Согласно §

<

......> приказа № 

<

......> от 

<

.....> года ФИО1, учитель начальных классов, руководитель объединения учителей нач. классов командирована в 

<

.....> года в 

<

...> на семинар учителей нач. классов.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МОУ СОШ № 

<

......> ФИО1, зам. директора по ВР, командирована в 

<

...> для участия в конференции «Проект «Школа инновации» с 

<

.....> года по 

<

.....> года.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> для участия во Всероссийской конференции с 

<

.....> года по 

<

.....> года.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> на семинар-совещание «Современные подходы к патриотическому воспитанию молодежи» с 

<

.....> года по 

<

.....> года.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> НИПК и ПРО сроком на 

<

......> календарных дней с 

<

.....> года по 

<

.....> года, с целью повышения квалификации.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> сроком на 

<

......> календарных дней с 

<

.....> года по 

<

.....> года, с целью повышения квалификации по теме «Управление воспитательной работы в современном ОУ».

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> сроком на 

<

......> календарных дня с 

<

.....> года по 

<

.....> года, с целью сопровождения учащихся на Губернаторскую елку.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> сроком на 

<

......> календарных дней с 

<

.....> года по 

<

.....> года, с целью – курсы повышения квалификации по теме «Организация образовательного процесса в начальной школе».

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> сроком на 

<

......> календарных дня с 

<

.....> года по 

<

.....> года, с целью повышения квалификации по теме «Управление инновационной деятельностью».

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> сроком на 

<

......> календарных дней с 

<

.....> года по 

<

.....> года, с целью участия в Международной ярмарке социально-педагогических инноваций.

Согласно приказу № 

<

......> от 

<

.....> года МКОУ СОШ № 

<

......> района, ФИО1, зам. директора по ВР, учитель начальных классов, командирована в г. 

<

...> сроком на 

<

......> календарных дней с 

<

.....> года по 

<

.....> года, с целью получения подарков для выпускников и отличников.

Из текстов приказов о направлении в командировки ФИО1 следует, что она направляется для осуществления деятельности, непосредственно связанной с её основной работой.

Следовательно, время нахождения в краткосрочных служебных командировках ФИО1 в указанные выше периоды необходимо зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как она была направлена в краткосрочные командировки работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя зарплата. 

В соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению, ФИО1 официально обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях в РФ» 

<

.....> года.

На момент обращения ФИО1 имела необходимый трудовой 

<

......>летний стаж работы на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и таким образом, имела право на досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области в своем решении № 

<

......> от 

<

.....> года незаконно отказало ФИО1 в назначении пенсии с 

<

.....> года. Суд приходит к выводу, что истцу необходимо назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 

<

.....> года.

С учётом положений Федерального закона «О страховых пенсиях», установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что имеются все основания для признания за истцом права на пенсию на льготных условиях, считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Согласно положениям ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как следует из квитанции № 

<

......> от 

<

.....> года, ФИО1 за подачу искового заявления в суд была оплачена государственная пошлина в размере 

<

......> рублей. 

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 понесённые судебные расходы - государственную пошлину, уплаченную ею за подачу искового заявления, в сумме 

<

......> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № 

<

......> от 

<

.....> года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определённых периодов её работы и в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № 

<

......> от 

<

.....> года в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 

<

.....> года по 

<

.....> года; 

- с 

<

.....> года по 27

<

.....> года, всего 

<

......> лет 

<

......> месяцев 

<

......> дней;

командировок: 

- с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года, всего 

<

......> лет 

<

......> месяца 

<

......> дней;

и в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 

<

.....> года по 

<

.....> года; 

- с 

<

.....> года по 

<

.....> года, всего 

<

......> лет 

<

......> месяцев 

<

......> дней.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды командировок: 

- с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года; с 

<

.....> года по 

<

.....> года, всего 

<

......> лет 

<

......> месяца 

<

......> дней. 

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области, то есть с 

<

.....> года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 

<

......> рублей 

<

......> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме, то есть с 23 марта 2017 года.

Председательствующий: Дроздова А.С.