№ 2-1832/21

УИД 36RS0006-01-2021-001819-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы электросварщиком в Первом Воронежском специализированном монтажном управлении треста «ЮгоВостокСанТехМонтаж» с 14.07.1986 по 31.10.1987 и с 01.11.1987 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 27.07.1998, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2020, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с перерасчетом) с 24.12.2020 года, по тем основаниям, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ему было отказано. Не согласившись с исключением некоторых периодов работы из специального стажа, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Воронеже по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения в Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 26.11.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда. Решением Управления от 12.02.2021 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 12 лет 6 мес. 

Ответчиком не включен в специальный стаж истца согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы в соответствии разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173: Первом Воронежском монтажном специализированном монтажном управлении треста «ЮгоВостокСанТехМонтаж» (переименованный в ООО И"ГФ «Сантехмонтаж») с 14.07.1986г. по 31.10.1987г. (1 год 3 мес. 18 дней), в качестве электросварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 пользуются электросварщики и их подручные. Заявителем справка, уточняющая особый характер работы, не представлена, а записи в трудовой книжке не подтверждают вид сварки и полную занятость. Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам груда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 №5/8 в раздел ХХХ11 «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. дополнительно были включены электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса. Таким образом, правом на льготное обеспечение по Списку № 2 1956., начиная с 1976г., пользовались электросварщики и их подручные ручной электродуговой сварки, на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса и на сварке труб методом сопротивления. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

- в соответствии разделом ХХХП «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173: в соответствии с кодом позиция 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: В Первом Воронежском монтажном специализированном монтажном управлении треста «ЮгоВостокСанТехМонгаж» (переименованный в ООО ИТФ «Сантехмонтаж»): с 01.11.1987 по 31.12.1991 (4 года 2 мес. 1 день), с 01.01.1992 по 27.07.1998 (6 лет 6 мес. 27 дней) в качестве электросварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и с вышеуказанным кодом-позицией Списка № 2...., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 пользуются электросварщики ручной сварки. Заявителем не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а записями трудовой книжки сер. АТ-Ш № № 31269, выданной 20.08.1983, полная занятость и перевод заявителя по профессии «электросварщик ручной сварки» не подтвержден. Проведение перетарификации по специальности "электросварщик ручной сварки" 3 разряда и присвоение 4 разряда «электросварщик ручной сварки» не дают права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанными Списками № 2. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно решению ответчика специальный стаж истца составляет 8 лет 11 мес. 19 дней, что является основанием для отказа в назначении пенсии в возврате ДД.ММ.ГГГГ лет, так как необходимо 12 лет 6 мес. специального стажа. 

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даст право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII "Общие профессии", который подлежит применению к спорным периодам, предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000- 19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Время выполнявших до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах 2 (раздел XXXIII), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г. названный Список не содержит.

Поскольку применительно к Спискам № 2 1956 г. не требовалось дополнительных условий осуществления сварочных работ, периоды работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика должны засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости.

Таким образом, включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости подлежат периоды работы с электросварщиком в Первом Воронежском специализированном монтажном управлении треста «ЮгоВостокСанТехМонтаж» с 14.07.1986 по 31.10.1987 и с 01.11.1987 по 31.12.1991.

Период работы с 01.01.1992 по 27.07.1998 в Первом Воронежском специализированном монтажном управлении треста «ЮгоВостокСанТехМонтаж» в качестве электросварщика не подлежит включению в специальный стаж истца, так как заявителем не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а записями трудовой книжки полная занятость и перевод заявителя по профессии «электросварщик ручной сварки» не подтвержден. Проведение перетарификации по специальности "электросварщик ручной сварки" 3 разряда и присвоение 4 разряда «электросварщик ручной сварки» не дают права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанными Списками № 2. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, позволяющих отнести выполняемую истцом работу в период с 01.01.1992 по 27.07.1998 к «вредной».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 20.11.2020, на дату 24.12.2020 он имел стаж работы во «вредных» условиях (с учетом включения периодов настоящим решением), то пенсия ему подлежит назначению именно с этой даты. 

В части возложения обязанности по выплате пенсии суд отмечает следующее. 

На территории Воронежской области появилась новая структурная единица ПФР - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Воронежской области. ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области начал свое действие с 19 марта 2020 года. Выплатному Центру были переданы функции по начислению, выплате и контролю за выплатой пенсий и социальных выплат, по ведению выплатных баз данных, ведению индивидуальных лицевых счетов, приему и обработке отчетов страхователей, регистрации страхователей и учету платежей и функции по межведомственному взаимодействию при оказании государственных услуг. В связи с чем выплата пенсии должна быть произведена данным юридическим лицом, требования в данной части истец не уточнил, в связи с чем в иске к ГУ УПФР в г. Воронеже в данной части необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы электросварщиком в Первом Воронежском специализированном монтажном управлении треста «ЮгоВостокСанТехМонтаж» с 14.07.1986 по 31.10.1987 и с 01.11.1987 по 31.12.1991.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2020 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2020 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательно форме 02.08.2021. 

№ 2-1832/21

УИД 36RS0006-01-2021-001819-03