Дело № 2а-12430/2019

УИД 16RS0042-03-2019-010336-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 27 ноября 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Галимовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ФИО5 от 09 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности отменить постановление и окончить исполнительное производство, 

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что 10 октября 2019 года получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства № ... в связи с исполнением требований судебного акта. Административный истец считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 года по делу № 2-6262/2018 удовлетворены исковые требования ФИО6 о предоставлении жилого помещения по договору социального займа, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке. На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № .... Во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 года взыскателю ФИО6 по договору социального найма предоставлена комната жилой площадью 15,2 кв.м. (общей площадью 25 кв.м.) в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: .... Взыскатель письменно посредством почтового отправления был проинформирован о необходимости заключения договора социального найма на указанную комнату и приглашен в кабинет 217 Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан. Однако ответа на данное сообщение от ФИО3 не последовало. Об исполнении решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 года было сообщено в отдел судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) 28 января 2019 года, при этом направлено заявление об окончании исполнительного производства № ... с приложением подтверждающих документов о предоставлении взыскателю жилого помещения по договору социального найма. Ответа на указанное заявление не последовало. 08 октября 2019 года Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан повторно направлено заявление об окончании исполнительного производства № ..., в ответ на которое вынесено оспариваемое постановление. В нарушение статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № ... не окончено. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава ФИО5 от 09 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства и возложить обязанность отменить указанное постановление и окончить исполнительное производство.

Представитель административного истца – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан – ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования. 

В судебном заседании привлеченная судом в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав ОСП № 3 г. Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан ФИО5, представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика – начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО5 и представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан. 

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица ФИО3– ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласились, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать. При этом пояснили, что действительно было получено письмо от Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с предложением заключить договор социального найма на комнату в двухкомнатной квартире. Однако ФИО3 отказалась заключать договор, о чем уведомила Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан путем подачи заявления от 01 февраля 2019 года с указанием причины отказа. Предоставление комнаты в квартире, где проживает еще одна семья, не соответствует требованиям законодательства. Решение суда в настоящий момент не исполнено. В связи с этим, заинтересованное лицо и представитель заинтересованного лица считают, что судебным приставом-исполнителем обоснованно было отказано в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства. 

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО3– ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО3, действующей в интересах ФИО6, судом постановлено признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан об исключении ФИО6 из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязан предоставить ФИО6 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 года решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 года оставлено без изменения.

21 декабря 2018 года выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению.

28 декабря 2018 года на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО7 в отношении Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство № .... 

25 января 2019 года Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с предоставлением взыскателю жилого помещения. 

08 октября 2019 года административным истцом в адрес старшего судебного пристава ФИО5 повторно направлено заявление об окончании исполнительного производства. В обоснование заявления должник указал, что в связи с возникновением обстоятельств, которые влекут окончание исполнительного производства, а именно изданием постановления от 23 января 2019 года № ... о предоставлении жилого помещения ФИО6, исполнительное производство подлежит окончанию. 

09 октября 2019 года старшим судебным приставом ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку оснований для окончания исполнительного производства не имеется, исполнительный документ не исполнен. 

Суд считает данное постановление законным и обоснованным, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 23 января 2019 года во исполнение решения суда руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8 вынесено постановление № ... о предоставлении ФИО6 комнаты общей площадью 25,0 кв.м. (жилой 15,2 кв.м.) в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., на состав семьи на одного человека по договору социального найма.

28 января 2019 года в адрес взыскателя ФИО3 направлено письмо с предложением подойти в Исполнительный комитет для заключения договора социального найма на вышеуказанную комнату.

01 февраля 2019 года взыскателем ФИО3 был предоставлен ответ об отказе заключить договор социального найма на указанную комнату.

12 февраля 2019 года ФИО3 административным истцом направлен ответ на заявление от 01 февраля 2019 года, в котором было сообщено, что площадь предоставленного жилого помещения соответствует требованиям действующего законодательства. 

Однако суд не может согласиться с доводами административного истца.

Так, ФИО3 было подано заявление о разъяснении решения суда.

14 марта 2019 года определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан частично удовлетворено заявление ФИО6, судом постановлено: разъяснить решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 года по делу № 2-6262/2018, указав на необходимость исполнения решения в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь» и Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом судом было указано, что предоставление должником комнаты общей площадью 25,0 кв.м. в двухкомнатной квартире является ненадлежащим исполнением решения суда. Предоставленное жилое помещение ФИО6 не соответствует требованиям Постановлений Правительства Российской Федерации, на основании которых судом были сделаны выводы по делу. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2019 года определение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 марта 2019 года оставлено без изменения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для окончания исполнительного производства не имеется, решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 года Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны фактически не исполнено. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ФИО5 от 09 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности отменить постановление и окончить исполнительное производство отказать. 

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.