Дело № 12-38/2024

УИД: 34MS0013-01-2024-002052-75

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Иловля 21 августа 2024 г. 

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Малышкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Волгоградской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 25 июня 2024 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮС»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области - мирового судьи судебного участка №127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 25 июня 2024 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Плюс» прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. начальника МИФНС России №5 по Волгоградской области ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что оснований для прекращения производства по делу не имелось, просила постановление отменить, признать ООО «Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ввиду того, что указанная организация, не предоставив годовую бухгалтерскую отчетность за 2023 г. в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленный срок, совершил административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ.

И.о. начальника МИФНС России №5 по Волгоградской области ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

ООО «Плюс», в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещено в судебное заседание не явилось, причину неявки суду не сообщило.

Разрешая ходатайство МИФНС России №5 по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи жалобы, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу или протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что копия обжалуемого постановления получена МИФНС России №5 по Волгоградской области 2 июля 2024 г., а с настоящей жалобой заявитель обратился 11 июля 2024 г., о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте. 

Таким образом, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование постановления от 25 июня 2024 г. МИФНС России №5 по Волгоградской области не пропущен.

Ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, исследовав письменные материалы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Судом установлено, что 7 мая 2024 г. инспектором МИФНС №5 по Волгоградской области в отношении ООО «Плюс» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому при осуществлении мероприятий налогового контроля бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год обнаружил, что ООО «Плюс», нарушило обязанность по представлению в установленный срок бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год (п.п.5.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, требования ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете"), не предоставило в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), сведения (информацию), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно бухгалтерскую отчетность за 2023 год.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом. В случае исправления экономическим субъектом ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с частью 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем внесения исправления в бухгалтерскую (финансовую) отчетность либо за днем утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, если федеральными законами и (или) учредительными документами экономического субъекта предусмотрено утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта.

Таким образом, обязанность налогоплательщика по предоставлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрен частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, непредставление руководителем юридического лица в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, могло быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 19.7 названного Кодекса.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.6 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере финансов, налогов и сборов и общественные отношения в области государственного управления.

С учетом изложенного, мировой судья пришла к выводу, что данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного ООО «Плюс» деяния со статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 15.6 названного Кодекса.

Суд считает, что необходимость прекращения производства по делу мировой судья достаточно полно и подробно изложила в постановлении, оснований для их переоценки при пересмотре дела не имеется.

При рассмотрении жалобы новых обстоятельств судом не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что постановление о прекращении производства по делу по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Плюс» является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи мирового судьи судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области - мирового судьи судебного участка №127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 25 июня 2024 г. о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Плюс» оставить без изменения, жалобу и.о. начальника МИФНС России № 5 по Волгоградской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Малышкина