дело № 2-1154/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению УПФР в г. Шахты об обязании включить периоды работы в специальный стаж и обязании назначить доплату к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в Шахтинский городской суд с иском к ГУ УПФР в г.Шахты, ссылаясь на следующее. С января 2011 года вступил в силу Закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в соответствии с которым истцу, как бывшему работнику угольной промышленности, положена соответствующая доплата. В связи с чем истом в УПФР в г.Шахты было подано заявление о назначении доплаты к пенсии. 

Решением ГУ УПФР в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в назначении доплаты к пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. 

Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку ответчиком не включены периоды, дающие право на доплату к пенсии. Так в стаж истца не включена его работа в ООО «Шахтинское шахтостроительное предприятие», поскольку данная организация не занималась проведением подземных работ по добыче полезных ископаемых и строительством шахт, и работодатель не сдавал сведения по проходчикам с кодом льготы. В ДД.ММ.ГГГГ профессия «проходчик» заявлялась работодателем по списку №1, а в ДД.ММ.ГГГГ. не заявлялась. Также не включен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходчиком на шахте им.Чиха по причине неведения работ по добыче угля. По той же причине не включена работа проходчиком в ООО «Шахта Антрацит» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Не включена работа проходчиком на шахте «Восточная» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по причине ликвидации предприятия и невозможности проведения дополнительной проверки.

На основании изложенного просил суд признать незаконным отказ в назначении доплаты к пенсии на основании ФЗ №84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать ГУ УПФР в г.Шахты включить в специальный стаж, дающий прав на доплату, периоды работы проходчиком в ООО «Шахтинское шахтостроительное предприятие» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ООО «Стройинвест» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ЗАО шахта им.Чиха с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 месяцев), в ООО шахта «Антрацит» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ООО «Шахта Восточная» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) и назначить соответствующую доплату с момента обращения истца.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя адвоката Черновой Т.И.

В судебное заседание явился представитель истца - Чернова Т.И., действующая на основании ордера, уточненные требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель ГУ УПФР г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (ред. от 02.10.1991 г.) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены соответствующие списки.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел 1 - Горные работы - Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений; 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. 10103000 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений а) рабочие; 1010300а-17491 - проходчики.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. на основании пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России в г. Шахты с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в установлении дополнительного социального обеспечения истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Свой отказ пенсионный орган мотивировал отсутствием требуемого специального стажа, при этом ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы истца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 мес.) в качестве проходчика в ООО «Шахтинское шахтостроительное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве проходчика в ООО «Стройинвест» (2 года 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней) в качестве проходчика ЗАО «Шахта им.Михаила Чиха», поскольку в указанные периоды работы по добыче угля не проводились, индивидуальные сведения работодателем за указанный период не представлены; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес.) в качестве проходчика ЗАО «Шахта им.Михаила Чиха», поскольку работы по добыче угля были приостановлены, отсутствовала занятость полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (8 мес. 11 дней) в качестве проходчика ООО «Шахта «Антрацит», поскольку работа осуществлялась по договорам, не подтвержден полный рабочий день на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.) в качестве проходчика ООО «Шахта Восточная», поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, провести документальную проверку факта льготной работы не представляется возможным, в связи с ликвидацией работодателя.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что данное решение является незаконным и подлежащим отмене с включением в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней) в качестве проходчика ЗАО «Шахта им.Михаила Чиха», а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес.) в качестве проходчика ООО «Шахта Восточная», так как в соответствии с правилами ст. 1, ст. 4, ст. 9 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данный спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес.) уже были включены ответчиком в льготный стаж и ему была назначена досрочная трудовая пенсия, что подтверждается данными о страховом стаже.

На настоящий момент решение ответчика о назначении льготной пенсии ФИО1 не отменено, поэтому в настоящее время незаконно исключать спорный период работы из льготного стажа истца для учета ему доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", вступившего в силу с 01 января 2011 года.

Соответственно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней) в качестве проходчика ЗАО «Шахта им.Михаила Чиха», а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес.) в качестве проходчика ООО «Шахта Восточная» подлежит включению в его специальный стаж для назначения доплаты к пенсии.

Также суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней) в качестве проходчика ЗАО «Шахта им.Михаила Чиха», а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.) в качестве проходчика ООО «Шахта Восточная», поскольку данные о характере работы ФИО1 в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке с указанием на место работы - проходчик с полным рабочим днем под землей. Вины работника в том, что, именно, за эти периоды при сдаче индивидуальных сведений работодатель не указал код льготы, нет. При этом работодатель в указанных сведениях за периоды, предшествующие этим, либо идущие следом, код льготы указывает.

Ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и достоверно свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в данные периоды истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочим временем не представлено.

Поскольку установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца) в течение полного рабочего времени работал в профессии, предусмотренной Списком, что дает ему право на включение указанных периодов в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 83-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

При этом требования истца о включении в специальный стаж периоды его работы проходчиком ООО «Шахтинское шахтостроительное предприятие» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвест» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., проходчиком ООО «Шахта Антрацит» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежат, поскольку, работодатели за указанные периоды не сдавали сведения с кодом льготы, т.е. не выполнялось главное условие для назначения доплаты к пенсии - непосредственная занятость полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля и (или) строительстве шахт. Истец доказательств обратного не представил.

Таким образом, стаж работы на соответствующих видах работ в ведущих профессиях для назначения доплаты к пенсии по закону №84-ФЗ от 10.05.2010г. составил 20 лет: 18 лет 10 месяцев 3 дня (засчитан ответчиком) + 11 дней (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) + 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) + 10 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) = 3 дня (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) + 3 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля о 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ., суд полагает назначить ему доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ ГУ УПФР в г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении ФИО1 доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 года N 83-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать ГУ УПФР в г.Шахты включить в специальный стаж, дающий право на доплату, периоды работы ФИО1 проходчиком ЗАО «Шахта им.Михаила Чиха» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 месяцев), проходчиком ООО «Шахта Восточная» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца) и назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017г.

Судья Л.Н. Черепанова