Дело № 5-186/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Северобайкальск 20 мая 2020 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 к., 

<

данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 мая 2020 года в 22 часа 20 минут ФИО1 к., находясь по месту осуществления предпринимательской деятельности в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. № 72-р, осуществила реализацию продуктов питания и алкогольной продукции – бутылки водки марки «

<

данные изъяты>», объемом 0,25 л, то есть осуществляла работу объекта торговли после 19 часов в нарушение п.п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, и решения органа местного самоуправления, принятого протоколом №3 от 03.04.2020 г. заседания межведомственного городского штаба по предупреждению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции г. Северобайкальск, на территории Республики Бурятия на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществив тем самым действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 к. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, свою деятельность по продаже продуктов питания и непродовольственных товаров осуществляет в принадлежащем ей магазине «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>, ей было известно о том, что установлен режим работы торговых объектов до 19 часов. Она после того, как съездила домой помолиться, вернулась после 21 часа 30 минут в магазин, где оставалась продавец А. ФИО2 был закрыт, но когда она заходила в магазин, возле него стоял мужчина, который попросил ее впустить его в магазин и продать ему продукты питания – колбасу и лапшу «доширак», после его уговоров она впустила его в магазин и сказала продавцу продать ему продукты питания, при этом о том, чтобы продать ему водку, она продавцу ничего не говорила. Запустила данного мужчину в магазин из-за того, что полагала, что он может быть сотрудником полиции, и посчитала, что в случае отказа в его просьбе у нее могут возникнуть проблемы. С правонарушением согласна, вину признает.

Суд, рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО1 к., исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, такие правила были утверждены. 

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением № 417 от 02.04.2020 г., граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «а,б» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

В силу п.п. «в, г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим повышенной готовности. 

Также Республика Бурятия определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «д» ч. 10 ст. 4.1 и п. «к» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций к числу которых относится осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Органы местного самоуправления самостоятельно: устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ. 

Порядок, определяющий механизм реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при введении режима повышенной готовности, утвержден Приказом МЧС России от 22.01.2013 N 33.

В соответствии с Пунктом 3 Указанного порядка при установлении местного уровня реагирования по решению главы местной администрации городского поселения предусмотрена возможность реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указанных в пункте 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением от 02.04.2020 г. № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В судебном заседании установлено, что решением заседания межведомственного городского штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции от 03.04.2020 г., утвержденным главой МО «г. Северобайкальск» (протокол № 3), на территории муниципального образования «г. Северобайкальск» были приняты дополнительные меры по защите населения и территорий при введении режима повышенной готовности, а именно, торговым предприятиям всех форм собственности определен режим работы с 08 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин.

Также, судом установлено, что ИП ФИО1 к. в нарушение указанных выше дополнительных мер 02 мая 2020 года в 22 часа 20 минут, находясь по месту осуществления предпринимательской деятельности в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. № 72-р, осуществила реализацию продуктов питания и алкогольной продукции – бутылки водки марки «

<

данные изъяты>», объемом 0,25 л. гражданину Г., то есть осуществляла работу объекта торговли после 19 часов в нарушение п.п. «в, г» п. 4, п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 г., и решения органа местного самоуправления, принятого протоколом № 3 от 03.04.2020 г. заседания межведомственного городского штаба по предупреждению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции г. Северобайкальск.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами инспектора группы ИАЗ МО МВД России «Северобайкальский» ФИО5, ОД МО МВД России «Северобайкальский» ФИО6, ПОД МО МВД России «Северобайкальский» ФИО7, объяснениями ФИО1 к., Г., А.

Таким образом, действия ИП ФИО1 к. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание ИП ФИО1 к. вины, наличие на иждивении сына-инвалида.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. 

Принимая во внимание личность ФИО1 к., её имущественное и семейное положение, исходя из принципов справедливости, суд считает необходимым применить к ней меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т.е. в сумме 30000 рублей.

Указанная мера наказания, по мнению суда, отвечает целям наказания, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, установленного судом факта совершения ФИО1 к. действий по нарушению установленных ограничений, которые, с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Бурятия, могут представлять опасность для жизни и здоровья населения, оснований для применения к ИП ФИО1 к. меры ответственности в виде предупреждения судом не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 к. от ответственности за совершенное административное правонарушение, либо для прекращения производства по делу, судом также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок и представления копии документа, подтверждающего его уплату в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и привлечения к ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 20 мая 2020 года. 

В мотивированной форме постановление вынесено 20 мая 2020 года.

Судья: А.И. Болдонов