Граж. дело № 2-658/2024

УИД 09RS0008-01-2024-000699-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года аул Хабез 

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием представителя истца Хабезского межрайонного прокурора КЧР -помощника прокурора Тамаевой А.А.,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Черкесск» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчева З.М. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Зеюковского сельского поселения КЧР об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного газовых сетей,

установил:

И.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчев З.М. (далее - прокурор) обратился в Хабезский районный суд КЧР в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Зеюковского сельского поселения КЧР (далее - СП) об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного газовых сетей, указав в его обоснование, что прокуратурой во исполнение задания прокуратуры КЧР проведена проверка наличия бесхозяйных газовых сетей, соблюдения законодательства в сферах жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов на территории Хабезского и Абазинского муниципальных районов КЧР.

В ходе проверки установлено, что на территории ФИО2 КЧР имеются бесхозяйные и незарегистрированные в установленном законом порядке объекты коммунальной инфраструктуры (газовые сети).

При этом, администрация СП, как орган местного самоуправления сельского поселения обязана обратиться с заявлением о постановке газопровода, являющегося недвижимой вещью, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, однако администрацией меры к постановке газопроводных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в органе государственного регистрационного учета для последующего обращения в муниципальную собственность не приняты, техническая документация на объекты газоснабжения не изготовлена. 

На основании изложенного, и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчев З.М обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 КЧР об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного газовых сетей.

В судебном заседании представитель истца Тамаева А.А. поддержала требования прокурора по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО1 не возражала против удовлетворения требований прокурора по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации ФИО2 КЧР, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении, рассмотрении дела без их участия, не заявлял. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, с учетом мнения представителей истца и третьего лица, полагавших возможным рассмотрение дело без участия представителя ответчика, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР во исполнение задания прокуратуры КЧР проведена проверка наличия бесхозяйных газовых сетей, соблюдения законодательства в сферах жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов на территории Хабезского и Абазинского муниципальных районов КЧР.

В ходе проверки установлено, что на территории ФИО2 КЧР имеются бесхозяйные и незарегистрированные в установленном законом порядке объекты коммунальной инфраструктуры (газовые сети).

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу абз. 12 ч. 1 ст. 2 ФЗ № под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом самоуправления самостоятельно.

В п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ № установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Таким образом, постоянно действующим исполнительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, является администрация сельского поселения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 ФЗ № в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 ФЗ №).

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 3 ст. 14 ФЗ № установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктами 4, 5 ч. 6 ст. 14 ФЗ № в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности включены предусмотренные настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Пунктами 1, 5 статьи 2 Закона КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево- Черкесской Республике» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются следующие вопросы местного значения:

- организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу положений ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При этом наличие у организации, оказывающей услуги по газоснабжению, права в силу п. 5 ст. 225 ГК РФ наряду с органами местного самоуправления на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйных линейных объектов не снимает с органа местного самоуправления обязанность по организации газоснабжения в пределах муниципального образования и выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для газоснабжения, и постановке их на учет, принимая во внимание, что до настоящего времени организация, оказывающая услуги по газоснабжению такую возможность не реализовала.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования, в качестве бесхозяйного, осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления с приложением документов, перечисленных в пункте 7 Порядка.

В соответствии с п. 13 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, администрация СП, как орган местного самоуправления сельского поселения обязана обратиться с заявлением о постановке газопровода, являющегося недвижимой вещью, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, однако администрацией меры к постановке газопроводных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в органе государственного регистрационного учета для последующего обращения в муниципальную собственность не приняты, техническая документация на объекты газоснабжения не изготовлена, что свидетельствует о невыполнении обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Отсутствие собственника и иного законного владельца объектов газоснабжения влечет обязанность органа местного самоуправления, на территории которого они расположены, по постановке данных сооружений на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью реализации полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации газоснабжения населения, обеспечению их надежной и безопасной эксплуатации.

В свою очередь, непринятие ответчиком мер по постановке газопроводных сетей на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, не позволяет в дальнейшем признать право муниципальной собственности на данное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения по организации газоснабжения населения, и соответственно обеспечить эффективное управление этим имуществом, приведение его в надлежащее техническое и эксплуатационное состояние в целях обеспечения качественного, безопасного и надежного газоснабжения жителей.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, положений вышеперечисленных норм федерального и регионального законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчева З.М. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 КЧР об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного газовых сетей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчева З.М. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Зеюковского сельского поселения КЧР – удовлетворить.

Обязать администрацию Зеюковского сельского поселения КЧР в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного газовых сетей, расположенных по адресу: 

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,250 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,400 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,300 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,108 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,472 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,046 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью -0,187 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,160км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,172км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,214км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,157км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,102км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,176км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, к котельной СШ 

<

адрес>, протяженностью - 0,111 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес> (ФИО4), протяженностью - 0,023 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес> (ФИО4), протяженностью - 0,180 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес> (ФИО4), протяженностью - 0,190 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,300км

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,313 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,191 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,425км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,200км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,376 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,175 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,272 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,200 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,090км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,350км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,030км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,380км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью -0,235 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, -Нартская, протяженностью -0,370 км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,450 км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, ул... Ш.Ногмова-Горная,

протяженностью - 0,200 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,055 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,675 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,070 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,ФИО5,ФИО6,

протяженностью - 0,740 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,279км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,023км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,100 км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,158 км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,125 км;

- КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,375 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,125 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>,

протяженностью - 0,120 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,026км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,240км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,100км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,245 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес> (ФИО7),

протяженностью - 0,525 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес> (ФИО7), протяженностью - 0,280 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,014км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, 

<

адрес>, протяженностью - 0,440км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, монтаж арки на г-проводе н/д по 

<

адрес>, протяженностью - 0,010 км;

КЧР, 

<

адрес>, а. ФИО3, монтаж арки на г-проводе н/д по 

<

адрес>, протяженностью - 0,019 км.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков