Дело № 2-3140/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кичиной Т.В.

секретаря судебного заседания Смирной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боцорога ФИО6 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, 3-е лицо ФИО1 ФИО7, ФИО2 ФИО8, Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенное строение и просит признать за ней право собственности на жилой дом лит.А, 2-этажный, общая площадь помещений жилого дома – 113,2 кв.м, жилая площадь помещений – 60,2 кв.м, инвентарный номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требования заявлены по тем основаниям, что истцу ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 333 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Споров по границам со смежными землепользователями нет.

С ДД.ММ.ГГГГ года истцом на принадлежащем ей земельном участке было начато строительство объекта капитального строительства - жилого дома для создания комфортных условий пребывания на своем земельном участке.

Учитывая параметры земельного участка с кадастровым номером №, с целью рационального использования земли, для ведения личного подсобного хозяйства, по соглашению с собственником смежного земельного участка при возведении жилого дома были уменьшены отступы от границ земельного участка, однако были соблюдены противопожарные нормы.

На момент строительства жилого дома действовала норма закона, позволяющая оформить право собственности на объекты недвижимого имущества в упрощенном порядке, поскольку объектом строительства являлось здание, для которого не требуется получение разрешение на строительство.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области по вопросу подготовки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка получен.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского круга Московской области выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении и планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ году истцом на принадлежащем ей земельном участке возведен жилой дом лит.А, 2-этажный, общая площадь помещений жилого дома – 113,2 кв.м, жилая площадь помещений – 60,2 кв.м, инвентарный номер № расположенный по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского круга Московской области выдано уведомление № № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что не соблюдены 3 метра от границ земельного участка до объекта капитального строительства.

В соответствии с техническим заключением, подготовленным ООО «

<

данные изъяты>» установлено, что здание - жилой дом, инвентарный номер № расположенный по адресу: 

<

адрес> на момент обследования возведено в соответствии со 

<

данные изъяты> «Планировка и застройка городских и сельских поселений», является индивидуальным капитальным строением, соответствует своему назначению и обеспечивает благоприятные условия для проживания и удовлетворения хозяйственных нужд граждан, не несет вреда жизни и здоровью людей, не нарушает прав и законных интересов граждан.

Жилой дом с инвентарным номером № находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 333 кв.м и готов для принятия в эксплуатацию.

Жилой дом не соответствует действующим нормативно техническим требованиям и правилам: санитарно-бытовым (по расположению относительно границ соседних участков); правилам землепользования и застройки ( по минимальным расстояниям до границ земельного участка). Указанные несоответствия эксперт считает незначительными, поскольку данные несоответствия не несут вреда жизни и здоровью людей, не нарушают прав и законных интересов граждан. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что судом стороны по делу извещены надлежащим образом, а в соответствии с требованием ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле должны добросовестно пользоваться своими принадлежащими им процессуальными правами, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.(2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.(3)

В силу п. 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п. 1.2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Судом установлено, что истцу ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 333 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Споров по границам со смежными землепользователями нет.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области по вопросу подготовки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка получен.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского круга Московской области выдано уведомление №№ о соответствии указанных в уведомлении и планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ году истцом на принадлежащем ей земельном участке возведен жилой дом лит.А, 2-этажный, общая площадь помещений жилого дома – 113,2 кв.м, жилая площадь помещений – 60,2 кв.м, инвентарный номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского круга Московской области выдано уведомление № № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что не соблюдены 3 метра от границ земельного участка до объекта капитального строительства.

В соответствии с техническим заключением, подготовленным ООО «

<

данные изъяты>» установлено, что здание - жилой дом, инвентарный номер № расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования возведено в соответствии со СП 

<

данные изъяты> «Планировка и застройка городских и сельских поселений», является индивидуальным капитальным строением, соответствует своему назначению и обеспечивает благоприятные условия для проживания и удовлетворения хозяйственных нужд граждан, не несет вреда жизни и здоровью людей, не нарушает прав и законных интересов граждан.

Жилой дом с инвентарным номером № находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 333 кв.м и готов для принятия в эксплуатацию.

Жилой дом не соответствует действующим нормативно техническим требованиям и правилам: санитарно-бытовым (по расположению относительно границ соседних участков); правилам землепользования и застройки ( по минимальным расстояниям до границ земельного участка). Указанные несоответствия эксперт считает незначительными, поскольку данные несоответствия не несут вреда жизни и здоровью людей, не нарушают прав и законных интересов граждан.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств суд пришел к следующему выводу. Признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, истец предпринимала меры. Не соответствие строения действующим нормативно техническим требованиям и правилам, в том числе: санитарно-бытовым (по расположению относительно границ соседних участков); правилам землепользования и застройки (по минимальным расстояниям до границ земельного участка), не несет вреда жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы граждан. 

Таким образом, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом установленных по делу обстоятельств, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Судебное решение, устанавливающее право на имущество, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Боцорога ФИО9 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение, -удовлетворить.

Признать за Боцорога ФИО10 право собственности на жилой дом лит.А, 2-этажный, общая площадь помещений жилого дома – 113,2 кв.м, жилая площадь помещений – 60,2 кв.м, инвентарный номер № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.В. Кичина