Административное дело №2а-1233/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Жуковский М.О.

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Карташевой Л.В.,

при участии помощника судьи Марченко А.В., 

с участием заместителя прокурора г. Жуковский Седовой С.П., помощник прокурора г Жуковский МО ФИО1

представителя административного истца председателя Территориальной избирательной комиссии г. Жуковский ФИО2,

административного ответчика ФИО3

представителя административного ответчика адвоката Бабицина Д.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно исковое заявление Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области к члену территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3 о признании его действий незаконными, нарушающими законодательство о выборах, об обязании отстранить члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3 от работы в Территориальной избирательной комиссии города Жуковский,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Территориальная избирательная комиссия города Жуковский обратилась в суд с уточненным административным иском к члену территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3 о признании его действий незаконными, нарушающими законодательство о выборах, об обязании отстранить члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3 от работы в Территориальной избирательной комиссии города Жуковский.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов городского округа Жуковский, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 6 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», руководствуясь Уставом городского округа Жуковский было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия города Жуковский приняла Решение № «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области по одномандатному избирательному округу № ФИО3» на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области по одномандатному избирательному округу № ФИО3 назначил ФИО3 членом Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса. 

ДД.ММ.ГГГГ при проведении досрочного голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, ФИО3, будучи членом Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса, находился непосредственно в месте нахождения избирательных бюллетеней, вел себя вызывающее, что отвлекало членов Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом решающего голоса от выдачи избирательных бюллетеней досрочно голосующим избирателям, портил конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, а именно проставлял печати неустановленного образца, наклейки, обливал жидкостью, что привело к порче конвертов, бюллетеней для голосования, пытался вынести конверт с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, воспрепятствовал голосованию избирателей, осуществлял фотофиксацию персональных данных избирателей, производил фото-видео съемку в месте, не определенном председателем Территориальной избирательной комиссии города Жуковский, постоянно перемещался по помещению Территориальной избирательной комиссии города Жуковский, в котором производилось досрочное голосование, что подтверждается актом территориальной избирательной комиссии города Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ, составленным членами Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом решающего голоса, кандидатами в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области. 

Частью 2 Постановления ЦИК России от 03.10.2012 года № 143/1085-6 регламентировано, что наблюдатели, члены комиссий с правом совещательного голоса могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии. 

Во время голосования место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъмки в помещении для голосования было определено председателем Территориальной избирательной комиссии с учетом требований ч. 9 ст. 30 и ст. 65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования находились в поле зрения наблюдателей. 

Вышеуказанные действия административного ответчика привели к нарушению избирательного законодательства, а именно п. «к» ч. 9 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря, п. «е» ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» совершать действия, препятствующие работе комиссии, ч. 8 ст. 65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии. 

В судебном заседании представитель административного истца председатель Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области ФИО2, заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, просила признать незаконными, нарушающими законодательство о выборах действия члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3, отстранить от работы члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал доводы своего отзыва приобщенного к материалам дела. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика адвокат Бабицин Д.А., действующий на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал доводы своего возражения.

Допрошенный ( по ходатайству административного истца) в судебном заседании свидетель К.Е.В., будучи предупрежденной об ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, пояснила, что ФИО3, находясь в помещении Территориальной избирательной комиссии города Жуковский для досрочного голосования ДД.ММ.ГГГГ вносил дисбаланс в работу избирательной комиссии и нарушал законодательство о выборах: портил конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, а именно ставил печать неустановленного образца, наклейку, обливал жидкостью, что привело к порче конвертов, бюллетеней для голосования, пытался вынести конверт с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, препятствовал голосованию избирателей, осуществлял фото фиксацию персональных данных избирателей, производил фото-видео съемку в месте, не определенном председателем территориальной избирательной комиссии, постоянно перемещался по помещению территориальной избирательной комиссии, в котором производилось досрочное голосование, вел себя крайне вызывающе. Допрошенный ( по ходатайству административного истца) в судебном заседании свидетель З.М.В., будучи предупрежденным об ответственности по ст. 307, ст 308 УК РФ, пояснил, что ФИО3 постоянно вмешивался в работу Территориальной избирательной комиссии города Жуковский, препятствовал работе Территориальной избирательной комиссии по проведению досрочного голосования, нарушал законодательство о выборах, а именно, портил конверты с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, применял физическую силу к членам Территориальной избирательной комиссии.

Допрошенный ( по ходатайству административного ответчика) в судебном заседании свидетель Ю.М.В., будучи предупрежденным об ответственности по ст. 307, ст 308 УК РФ, пояснил что действительно ФИО3 наклеивал одноразовые стикеры и ставил печати на конвертах.

Допрошенный ( по ходатайству административного ответчика) в судебном заседании свидетель К.З.Н., будучи предупрежденной об ответственности по ст. 307, ст 308 УК РФ, пояснила что действительно ФИО3 ставил печать со своей подписью и расшифровкой на конвертах.

Помощник прокурора г. Жуковский МО ФИО1, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Избирательная комиссия Московской области о принятии к производству суда административного искового заявления Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области в порядке ст. 243 ч. 1 КАС РФ извещена.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, свидетелей, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств, в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. 

На территории Российской Федерации вопросы проведения выборов, а также обеспечения прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами, муниципальных образований (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. 

Согласно п. 12 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

На основании ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 70 КАС РФ, письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него. Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию. Документы, представляемые в суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области по одномандатному избирательному округу № ФИО3 назначил ФИО3 членом Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса. 

Согласно ч. 12 статьи 64 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума. 

В рамках рассмотрения спора судом установлено, что в соответствии с актом Территориальной избирательной комиссии города Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в помещении для досрочного голосования избирателей на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области при проведении досрочного голосования портил конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, а именно ставил печать неустановленного образца, наклейку, облил жидкостью, что привело к порче конвертов, бюллетеней для голосования, пытался вынести конверт с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, препятствовал голосованию избирателей, осуществлял фото фиксацию персональных данных избирателей, производил фото-видео съемку в месте, не определенном председателем территориальной избирательной комиссии, постоянно перемещался по помещению территориальной избирательной комиссии, в котором производилось досрочное голосование. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.Е.В., З.М.В. пояснили, что ответчиком ФИО3 совершались действия, препятствующие работе избирательной комиссии. На замечания и требования председателя Территориальной избирательной комиссии города Жуковский не реагировал. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ю.М.В., К.З.Н. пояснили, что действительно ФИО3 ставил свою печать на конвертах с бюллетенями и одноразовые стикеры.

Суд принимает пояснения свидетелей в качестве достоверных доказательств, подтверждающих указанные нарушения административного ответчика, поскольку они не противоречивы, последовательны и согласуются друг с другом и иными доказательствами по делу. Кроме того, свидетели находились в помещении Территориальной избирательной комиссии города Жуковский для проведения досрочного голосования с начала проведения досрочного и на протяжении всего времени работы Территориальной избирательной комиссии города Жуковский ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено. 

При таких обстоятельствах с учетом совокупности представленных стороной истца и не оспоренных ответчиком доказательств суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком наблюдателем ФИО3 допущены нарушения требований положений закона, регулирующих порядок проведения выборов, в частности п. «к» ч. 9 ст. 30, п. «е» ч. 10 ст. 30, ч. 8 ст. 65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем требования истцов в части признания действий ответчика незаконными, нарушающими законодательство о выборах подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ч. 12 ст. 64 от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Учитывая изложенное, а также исходя из того, что в рамках рассмотрения настоящего дела судом установлено наличие оснований для отстранения члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3 от работы, суд приходит к выводу об обоснованности указанных требований и удовлетворяет их в части отстранения члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3 от работы. При этом исполнение соответствующего решения в силу закона обеспечивается соответствующими правоохранительными органами. Кроме того, указанное решение в силу закона подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области к члену территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3 удовлетворить. 

Признать незаконными, нарушающими законодательство о выборах действия члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3.

Отстранить от работы члена Территориальной избирательной комиссии города Жуковский с правом совещательного голоса ФИО3.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в течение пяти дней может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Федеральный судья Л.В. Карташева