УИД: 58RS0018-01-2020-005532-78

Дело № 5-1869/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 19 ноября 2020 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его защитников – Смирнова А.В. и Григорьева М.В., допущенных к участию в деле по ходатайству ФИО2, 

а также начальника ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, Данные изъяты, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное частями 1 - 6.1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

5 ноября 2020 года в период с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, перед входом в городскую администрацию со стороны приемной «Единой России» ФИО2, будучи привлеченным к административном ответственности по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 7 июля 2020 года, вступившего в законную силу 7 августа 2020 года, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» умышленно принял участие в публичном массовом мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, в количестве 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией, используя ассоциативно узнаваемый и выдвигающий общие требования и призывы плакат с содержанием: «Льготы или смерть!», который с 15 часов 30 минут до 15 часов 40 минут держал в руках в раскрытом виде. Тем самым ФИО2 принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время и в указанном месте он осуществлял одиночное пикетирование, которое не требует согласования с органами местного самоуправления. Вместе с тем, не отрицал, что при выборе времени и места проведения акции ориентировался на увиденное в сети «Интернет» объявление, одновременно с ним по адресу: 

<

...>, перед входом в городскую администрацию, находилось еще несколько человек, каждый из них имел при себе плакат, плакаты разворачивались указанными лицами по очереди. С иными участниками акции не знаком, видел их впервые.

Защитник Смирнов А.В. в судебном заседании пояснил, что ФИО2 обвиняется в том, что являлся участником публичного мероприятия, нарушил порядок проведения публичного мероприятия. Однако, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ №4 от 26 декабря 2018 года, по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к административной ответственности только в случае нарушения обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Указанный перечень запретов и обязанностей является исчерпывающим и относится к организаторам публичных мероприятий. Полагает, что ФИО2 являлся участником, а не организатором публичного мероприятия, поскольку исполнял все требования организатора мероприятия. Требования сотрудников полиции о предъявлении документов, удостоверяющих личность, ФИО2 выполнил. Указание в протоколе об административном правонарушении на режим повышенной готовности, введенный Постановлением Губернатора Пензенской области, не может быть вменено ФИО2, так как он не являлся организатором публичного мероприятия. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник ФИО4 в судебном заседании указал, что вина ФИО2 в совершении данного правонарушения не доказана. ФИО2 действовал добросовестно, пришел на акцию, так как пикет был одиночным. ФИО2 развернул свой плакат только тогда, когда убедился, что другой плакат был свернут. Полагает, что совокупность пикетов, в том числе ФИО2, не является публичной акцией. Сотрудники полиции, зная о данной акции, не поставили в известность участников о том, что акция является незаконной, и не требовали от участников прекратить свои действия. 

Начальник ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе Данные изъяты в судебном заседании полагал, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного разбирательства: 

- протоколом об административном правонарушении 58 №623776 от 13 ноября 2020 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (л.д. 1-2);

- рапортом начальника по ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе ФИО5 от 10 ноября 2020 года, из которого следует, что в ходе мониторинга в сети Интернет было установлено, что в 11 часов 23 минуты в сети Интернет на странице http://m.vk.com/komsomol58?from=groups в группе VK «Ленинский комсомол/ Пензенская область» была размещена статья «В Пензе снова повышают цены на проезд, но сегодня у нас есть шанс все изменить. Приходите на акцию! 5 ноября в 15 часов 30 минут перед входом в городскую Администрацию со стороны приемной «Единой России» состоится пикетная очередь за льготный проезд для молодежи. Мы приглашаем к участию в акции всех неравнодушных жителей города. Адрес – площадь Маршала Жукова, 4». В целях документирования указанного факта он выдвинулся по указанному адресу, где 5 ноября 2020 года в 15 часов 25 минут группа граждан в количестве 10 человек (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13) пришли по адресу: 

<

...> ФИО10 проводил инструктаж. После этого в 15 часов 30 минут взяв в руки плакаты, изготовленные на листах ватмана белого цвета, указанные лица вышли ко входу здания администрации г.Пензы, где выстроились в цепочку на расстоянии около 1,5 м друг от друга, после чего провели совокупность актов пикетирования, объединенных единым замыслом и организацией, поочередно разворачивая плакаты, объединенные одной целью, тем самым выражая свое мнение по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по проблеме повышения цен на общественный транспорт. В 15 часов 37 минут, после того ФИО10 свернул свой плакат, ФИО2 развернул свой плакат с надписью «Льготы или смерть!». Тем самым ФИО2 принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», и не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы (л.д. 6-7);

- копиями объяснений ФИО13, ФИО10, ФИО6, из которых следует, что 5 ноября 2020 года на пл.Маршала Жукова, д.4, г. Пензы они проводили одиночное пикетирование (л.д. 9, 10, 11);

- рапортом полицейского ОР ППСп и ОП №1 УМВД России по г.Пензе ФИО14 от 5 ноября 2020 года, из которого следует, что он осуществлял патрулирование по маршруту №51, от дежурного ОП №1 УМВД России по г. Пензе поступила информация о возможном проведении пикета перед входом в городскую Администрацию – пл.Маршала Жукова, 4. В целях охраны общественного порядка они выдвинулись по указанному адресу, где была обнаружена группа граждан в количестве 10 человек - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО10 проводил инструктаж. После этого в 15 часов 30 минут, взяв в руки плакаты, изготовленные на листах ватмана белого цвета, указанные лица вышли ко входу здания администрации г.Пензы, где выстроились в цепочку на расстоянии около 1,5 м друг от друга, после чего провели совокупность актов пикетирования, объединенных единым замыслом и организацией, поочередно разворачивая плакаты, объединенные одной целью, тем самым выражая свое мнение по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по проблеме повышения цен на общественный транспорт (л.д. 11);

- скриншотом объявления от 5 ноября 2020 года, размещенного в сети Интернет на сайте VK в группе «Ленинский комсомол/ Пензенская область» с заголовком «В Пензе снова повышают цены на проезд», в котором указано, что 5 ноября 2020 года в 15 часов 30 минут около городской администрации состоится акция в форме пикетной очереди, к участию в акции приглашаются неравнодушные граждане (л.д. 12, 23);

- фототаблицей с места проведения публичного мероприятия (л.д. 13-21, 24-34);

- сообщением заместителя главы администрации г.Пензы ФИО15 от 6 ноября 2020 года, из которого следует, что 5 ноября 2020 года с 15 часов 30 минут до 17 часов 20 минут на пешеходном тротуаре со стороны бокового входа в здание администрации г.Пензы (

<

...>) проведено публичное мероприятие в форме пикетирования, которое осуществлялось группой граждан, периодически сменяющих друг друга. Каких-либо уведомлений о проведении пикетирования в администрацию города не поступало (л.д. 22);

- видеозаписью, на которой зафиксировано публичное мероприятие, происходившее 5 ноября 2020 года по адресу: 

<

...> (л.д.40);

- копией постановления судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 7 июля 2020 года, вступившего в силу 7 августа 2020 года, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 36-38).

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и являются допустимыми.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19 июля 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается, в том числе, на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июля 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции

Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3.1 Постановления Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года с 16 марта 2020 года по 26 ноября 2020 года запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и это действие не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что он, будучи привлеченным к административном ответственности по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 7 июля 2020 года, вступившего в законную силу 7 августа 2020 года, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» умышленно принял участие в публичном массовом мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, в количестве 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией. Тем самым ФИО2 принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 не допущено. 

Позицию ФИО2, отрицавшего свою вину, расцениваю как линию защиты, избранную им с целью избежать ответственности за содеянное.

Доводы ФИО2 и его защитников ФИО3 и ФИО4 об участии ФИО2 в одиночном пикетировании опровергаются представленными в материалах дела доказательствами. Так, из материалов дела следует, что 5 ноября 2020 года в сети Интернет на сайте VK в группе «Ленинский комсомол/Пензенская область» было размещено объявление, содержащее призыв к участию в массовой публичной акции – пикетной очереди. ФИО2, прибыв по указанному в объявлении адресу к указанному времени, имея при себе плакат с надписью «Льготы или смерть!», продемонстрировал данную надпись, находился среди остальных девяти участников массовой акции. Ссылка на дистанцирование между участниками акции и очередность демонстрации плакатов не может свидетельствовать об одиночных действиях участников, поскольку текстовый смысл плакатов всех участников акции имел единую смысловую нагрузку. 

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, является молодой возраст.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, его имущественное положение, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком 80 (восемьдесят) часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева