Д.№2а-401/2024

УИД 26RS0027-01-2024-000538-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хачировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, по доводам которого просит суд, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного искового заявления указано, что в Новоселицкий РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО3 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: 

<

адрес> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 

Считает бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 незаконными.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 РОСП ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила суду возражение на административное исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать, мотивируя тем, что её действия, по обжалуемому исполнительному производству, произведены в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ приведен примерный перечень исполнительных действий.

В ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ отражено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В указанной федеральной норме установлен примерный перечень мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных материалов дела и исполнительного производства следует, что 11.03.2024 г. на исполнение в Новоселицкий РОСП ГУ УФССП России по СК поступил исполнительный документ № выданный мировым судьей судебного участка № ФИО3 

<

адрес> в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности в размере 123298,26 рублей в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель руководствуясь статьями 6,12,13, 14,30,67,112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы посредством комплекса АИС ФССП России в регистрирующие, контролирующие органы МРЭО ГИБДД МВД, запрос в ГУ МВД России, запрос о регистрации в ФМС, запрос о регистрации ФМС, запрос к оператору связи МВВ, запрос в центр занятости населения, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, Росреестр к ЕГРП, запрос в ПФР, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитных организаций (банки) города и края.

Согласно электронным ответам Росреестра к ЕГРП – отсутствует недвижимое имущество за должником.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД по Ставропольскому краю транспортных средств за должником не зарегистрировано.

12.03.2024 г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иных кредитных организациях, 21.03.2024 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк, АО ОТП «Банк», АО «Тинькофф Банк».

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, получен ответ об отсутствии в ЕГР ЗАГС сведений по поступившему запросу.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем не удалось установить, что должник проживает по указанному адресу, о чем составлены соответствующие акты. 

21.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Неоднократно обновлялся запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица. Информация о доходах должника отсутствует.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3 районного отделения осуществляются исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г., не обоснованы и опровергаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам дела. 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, более того при рассмотрении дел данной категории принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд с административным иском. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению. При этом, суд учитывает, что недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, при принятии решения по настоящему делу суд также учитывает, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд с административным иском. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе на обнаружение счетов должника, на установление наличия у него (супруга должника) транспортных средств и недвижимого имущества, на установление местонахождения должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках осуществления исполнительного производства. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем осуществлялись возможные меры, направленные на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, несоответствие оспариваемых бездействий нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов лица стороны исполнительного производства (взыскателя) по спорному исполнительному производству, не допущены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому края ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по СК ФИО2 в ненадлежащем исполнении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, а именно, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.03.2024г. по 12.08.2024г и обязании судебного пристава-исполнителя Новоселицкий РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2024 г.

Судья Л.В. Хачирова