Дело №2-4304/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019г. ...

Советский районный суд ... Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыбеновой В.В., помощнике судьи Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4304/2019 по иску ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что в соответствии с ордером ... от 28.08.1990г., она являюсь нанимателем ..., расположенной по адресу: .... Квартира была предоставлена ее семье на основании решения жилищной комиссии гарнизона. , ее отец, умер ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была предоставлена как неслужебное жилье по ордеру ... от ДД.ММ.ГГГГ и только ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению ... ... на основании ходатайства Улан-Удэнской КЭЧ ... стала служебной.

Спорная квартира состоит из 2 жилых комнат, жилой площадью 28,8 кв.м. Вместе с истцом в квартире проживают члены ее семьи несовершеннолетние дети: С ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д ДД.ММ.ГГГГ г.р., А ДД.ММ.ГГГГ г.р. и С ДД.ММ.ГГГГ р.

С момента вселения и по настоящее время исправно по квитанциям производит все необходимые платежи по квартире, законно занимает это жилое помещение

При обращении к ответчикам с заявлением о приватизации было отказано. Просит признать право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации. 

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что истец по настоящее время не воспользовались правом на приватизацию жилья, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Представители Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, также просили в удовлетворении иска отказать.

На основании ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что на основании ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом ... Совета депутатов трудящихся, на основании решения жилищной комиссии гарнизона, за подписью начальника Улан-Удэнской КЭЧ Министерства обороны, Ж. (наниматель) и члены его семьи: супруга Ц, дочь ФИО1 1982 гр. И сын ДД.ММ.ГГГГ г.р. вселены в квартиру по адресу: ..., 3 участок, .... 

Согласно представленному свидетельству о смерти, наниматель жилого помещения Ж умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной ООО «ГУЖФ» следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы: Б (с ДД.ММ.ГГГГ находится в розыске); дети истца - С ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д ДД.ММ.ГГГГ г.р., А ДД.ММ.ГГГГ г.р. и С ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из справки Управления Федеральной регистрационной службы по ..., в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на жилое помещение не имеются.

В соответствии с постановлением главы администрации ... ... от 29.01.2001г., на основании ходатайства Улан-Удэнской КЭЧ, спорная квартира была отнесена к числу служебных.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р из подраздела «Республика Бурятия» исключена следующая позиция: .... 

В соответствии с подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества закрепленного за вооруженными Силами Российской Федерации.

Из ответа ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ следует, что они не наделены полномочиями за заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, передано на баланс «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, включено в перечень квартир, отнесенных к разряду служебных, т.е. к специализированному жилищному фонду. Поскольку квартира по вышеуказанному адресу относится к специализированному жилому фонду, приватизация служебных жилых помещений не предусмотрена.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Определяя статус спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Ж., было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Более того, как указано выше Ж указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера, как военнослужащему, что не оспаривалось в судебном заседании.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в материалы дела такое решение об обеспечении Ж и членов его семьи жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено. 

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. ... «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

При этом, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63) Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст. 12, п.5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание в квартире истца и членов ее семьи не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. 

В этой связи, оснований для выводов о том, что истец занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма и имеет в связи с этим право на приватизацию, у суда не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А.Матвеева