Дело №2-5099/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

5 декабря 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной Е.В.,

при секретаре Михайловой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с требованиями признать отказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновскойобласти в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и возместить расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истица 24.05.2017г. обратилась вМинистерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (Департамент соцзащиты) по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». 

Комиссией по приёму и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» было принято решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», о чем было доведено в письменном виде 01.06.2017г.

Истица сочла решение Комиссии необоснованным и направила Жалобу в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с просьбой разобраться в ситуации и принять новое решение.

На жалобу были отправлены по почте два ответа Министерства здравоохранения,семьи и социального благополучия Ульяновской области от 07.07.2017г и от 19.07.2017г., из содержания которых следовало, что позиция госоргана не изменилась и в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано.

Свой отказ ответчик изначально мотивировал тем, что награды, которыми истица была награждена в период замещения должности госслужбы, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

В последующем отказ был мотивирован тем, что представленные награды не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), не соответствуют перечню ведомственных знаков отличия, утверждённому Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005г. №234 «Обутверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», а также на том основании, что в соответствии с указанным Постановлением №234 Правительство Ульяновской области и Законодательное собрание Ульяновской области не относятся к органам исполнительной, законодательной власти Российской Федерации.

Истица ФИО1 на иске настаивала, пояснив, что просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» федерального значения, в соответствии с ФЗ «О ветеранах». За все время своей работы на государственной службе она награждалась почетными грамотами и благодарностями Губернатора Ульяновской области, Законодательного Собрания Ульяновской области, что являлось высшими наградами Ульяновской области. Какими либо иными наградами, кроме приобщенных к делу, она не награждалась. 

Представитель ответчика просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве указав, что 29.05.2017 года комиссией Министерства по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» было рассмотрено заявление ФИО1, которой представленные документы: почетная грамота комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области, благодарность Губернатора Ульяновской области, благодарственное письмо Законодательного собрания Ульяновской области. Отказ комиссии Министерства по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» является обоснованным, т.к. согласно п. 2 Положения ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации. Трудовой стаж ФИО1 составляет 30 лет, ведомственных знаков отличия в труде не имеется, а Правительство Ульяновской области, Законодательное собрание Ульяновской области не относится к вышеуказанным органам.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.05.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив: благодарность Губернатора Ульяновской области от декабря 2011г., благодарственное письмо Законодательного Собрания Ульяновской области от июня 2011г., почетную грамоту Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области от июня 2012г., благодарственное письмо Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области от декабря 2012г. и грамоту Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среду Ульяновской области от декабря 2010г.

В письме Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (от 01.06.2017г.) ФИО1 было сообщено о том, что комиссией Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. представленные грамоты и благодарственные письма не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с подачей жалобы, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (от 07.07.2017г. и 19.07.2017г.) повторно было разъяснено об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234 (действовавшем до 03.10.2017г.) утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.

Не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда»: знаки отличия в труде, выданные организациями, войсковыми частями, общественными объединениями, организационными комитетами; квалификационные или ученые звания и степени; удостоверения на рационализаторские предложения; поощрения за судейство, участие или победу в спортивных соревнованиях, за отличную успеваемость и дисциплину; медали, звания, знаки и значки Выставки достижений народного хозяйства; ветеранские звания, присвоенные предприятиями, организациями, общественными объединениями, советами ветеранов.

В соответствии с п.2 Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановление Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 N 469-П звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

Предоставленные ФИО1 благодарность Губернатора Ульяновской области от декабря 2011г., благодарственное письмо Законодательного Собрания Ульяновской области от июня 2011г., почетную грамоту Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области от июня 2012г., благодарственное письмо Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области от декабря 2012г. и грамоту Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среду Ульяновской области от декабря 2010г. не относятся к ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», ни в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234 (действовавшем до 03.10.2017г.), но Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановление Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 N 469-П.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сапрыкина