Производство № 2а-7695/2024

УИД 28RS0004-01-2024-016604-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя административного ответчика, УМВД России по Амурской области, – ФИО1, представителя заинтересованного лица, УФСБ России по Амурской области, – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к инспектору отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области ФИО4, начальнику УВМ УМВД России по Амурской области ФИО5, начальнику УМВД России по Амурской области ФИО6, УМВД России по Амурской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что он проживал на территории РФ на основании разрешения на временное проживание от 21.11.2022 года № 472/2022/28, проходил обучение в Амурском государственном университете. 14.10.2024 года административному истцу стало известно, что в отношении него миграционным органом принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ от 24.09.2024 года № 472-А/2022/28 на основании п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ. Между тем, ФИО3 не совершал действия, направленные на изменение основ конституционного строя РФ. Полагает, что оспариваемое решение принято ошибочно, возможна техническая ошибка. Решение было принято без учета ч. 2 ст. 55 Конституции РФ. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение УМВД России по Амурской области от 24 сентября 2024 года № 472-А/2022/28 об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО3, *** года рождения, разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Амурской области, – ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ФИО3 09.07.2024 обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Согласно информации, поступившей из УФСБ России по Амурской области вопрос о предоставлении статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом ФИО3 не согласовано на основании пункта «а» статьи 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» - выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. Изложенные факты являются основанием для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 

Представитель заинтересованного лица, УФСБ России по Амурской области, – ФИО2, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ФИО3 в июле 2024 обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Указанное заявление поступило в УФСБ России по Амурской области для согласования и проведения проверочных мероприятий, по результатам которых было принято решение о несогласовании вопроса о выдаче свидетельства на основании пункта «а» статьи 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637. Информация о решении была направлена в УМВД России по Амурской области. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее-Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Аналогичное положение установлено в пункте 48.1 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом МВД России от 8 июня 2020 года N 407.

Как следует из материалов дела гражданину Республики Таджикистан ФИО3, *** года рождения, уроженцу Республики Таджикистан, решением УМВД России по Амурской области от 21.11.2022 № 472/2022/28 разрешено временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с 26.07.2024 по 25.07.2025 по адресу: ***

При получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации 25.11.2022 ФИО3 предупрежден об основаниях аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, о чём свидетельствует его личная подпись в расписке при получении разрешения на временное проживание.

ФИО3 09.07.2020 года обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 

Согласно информации, поступившей из УФСБ России по Амурской области вопрос о предоставлении статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом ФИО3 не согласован на основании пункта «а» статьи 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» - выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия инспектором отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области ФИО4 24 сентября 2024 года решения № 472-А/2022/28 об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО3, *** года рождения, разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решение было согласовано начальником УВМ УМВД России по Амурской области ФИО5. и утверждено начальником УМВД России по Амурской области ФИО6

Оценив представленные в материалах дела доказательства, доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Амурской области от 24 сентября 2024 года решения № 472-А/2022/28 об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО3, *** года рождения, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий в соответствии с информацией компетентного органа, при наличии установленных законом оснований с соблюдением законодательно определенного порядка. 

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции ФИО3 не представлено.

При этом судом учитывается, что в соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, не предусматривает для органов внутренних дел осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения УМВД России по Амурской области от 24 сентября 2024 года № 472-А/2022/28 об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО3, *** года рождения, разрешения на временное проживание в Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года. 

Председательствующий А.П. Кондратов