Дело № 2-3555/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-005993-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

Председательствующего судьи Зуевой Е.А., 

при секретаре Жаворонковой М.С., 

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Шестеры Л.А., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

06 августа 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №35 имени Л.И. Соловьева» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №35 имени Л.И. Соловьева» (далее – МБОУ «СОШ № 35») о возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка исполнения требований эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ № 35».

Из Устава МБОУ «СОШ № 35» следует, что основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При этом, образовательная деятельность МБОУ «СОШ № 35» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от **.**.****, проведенного на основании Распоряжения управления городского развития Администрации города Кемерово от **.**.**** ###, крыша здания учреждения состоит из железобетонных парапетных плит, смонтированных по верху стеновых панелей наружных стен. На поверхности указанных парапетных плит имеется разрушение защитных слоев бетона, около 30 % плит имеют разрушение бетона по всей толщине плит с оголением арматуры, остальные плиты имеют разрушение защитного слоя бетона на глубину до 20 мм. Рулонный ковер на отдельных участках крыши имеет повреждения в виде отслоений, вздутий, а также разрывов

Имеющиеся разрушения приводят к замачиванию наружных стен здания, отслоению и падению отдельных бетонных фрагментов плит на отмостку и пешеходные зоны, а также к замачиванию потолков и стен учебных кабинетов, спортивного зала и иных помещений с пребыванием несовершеннолетних лиц.

В связи с выявленными нарушениями директору МБОУ «СОШ № 35» **.**.**** внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

На основании изложенного просит суд обязать МБОУ «СОШ № 35» устранить нарушения требований пункта 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, путем проведения работ по замене парапетных плит по всей площади крыши здания образовательного учреждения; установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 10.08.2026 года.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 35» ФИО1, действующая на основании устава, против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что выявленные нарушения в состоянии крыши на сегодняшний день не устранены.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

На основании положений части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к основным правам обучающихся отнесено право на охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34). 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). 

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абз. 3 п. 1 ст. 2 данного Федерального закона).

Согласно положениям ст. 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены правила СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с п. 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, МБОУ «СОШ № 35», расположено по адресу: ...

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного **.**.**** председателем КУМИ г. Кемерово.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МБОУ «СОШ № 35», Учреждение находится в ведении управления образования администрации города Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории города Кемерово. Учредителем Учреждения является муниципальное образование

Согласно подпункту 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.7. Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации г. Кемерово» управление образования администрации г. Кемерово (далее-Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации г. Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования города Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории г. Кемерово, включает в себя администрацию города Кемерово в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-Ф3, Законом Кемеровской области от 05.07.2013 N? 86-03 «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом города Кемерово.

Согласно пункту 4.3 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 4.2 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, включающих в том числе, организацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Прокурором Центрального района г. Кемерово **.**.**** принято решение ### о проведении проверки муниципальных бюджетных учреждений, в том числе МБОУ «СОШ № 35».

На основании указанного решения прокуратурой Центрального района г. Кемерово с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово и ОНДПР в г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «СОШ № 35». 

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, в том числе нарушение пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», так, зафиксированы многочисленные следы течи на потолке в следующих помещениях учреждения: в санитарном узле для мальчиков на 2 этаже и для девочек на 3 этаже, з кабинетах №№ 26,43,47, в большом спортивном зале.

По результатам проверки в адрес директора МБОУ «СОШ № 35» вынесено предписание от **.**.**** ### об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от **.**.****, проведенного на основании Распоряжения управления городского развития Администрации города Кемерово от **.**.**** ###, крыша здания учреждения состоит из железобетонных парапетных плит, смонтированных по верху стеновых панелей наружных стен. На поверхности указанных парапетных плит имеется разрушение защитных слоев бетона, около 30 % плит имеют разрушение бетона по всей толщине плит с оголением арматуры, остальные плиты имеют разрушение защитного слоя бетона на глубину до 20 мм. Рулонный ковер на отдельных участках крыши имеет повреждения в виде отслоений, вздутий, а также разрывов в местах примыкания к парапетным панелям. Имеющиеся разрушения приводят к замачиванию наружных стен здания, отслоению и падению отдельных бетонных фрагментов плит на отмостку и пешеходные зоны, а также к замачиванию потолков и стен учебных кабинетов, спортивного зала и иных помещений с пребыванием несовершеннолетних лиц.

Согласно письму директора МБОУ «СОШ № 35» от **.**.**** ### года ремонт крыши с заменой парапетных плит будет произведен в ходе капитального ремонта школы.

Ответчиком в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что на сегодняшний день требования о проведении работ по замене парапетных плит по всей площади крыши здания образовательного учреждения исполнено. 

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что крыша здания длительный период времени (с 2021 года) нуждается в проведении ремонта.

Поскольку на день рассмотрения данного дела ремонт крыши здания не проведен, с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей, исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает необходимым возложить на МБОУ «СОШ № 35» обязанность устранить нарушения требований пункта 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем проведения работ по замене парапетных плит по всей площади крыши здания образовательного учреждения. 

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом заявленных прокурором требований, позиции ответчика, а также конкретных обстоятельств дела, объема мероприятий необходимых для устранения выявленных недостатков, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 10.08.2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Центрального района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №35 имени Л.И. Соловьева» – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №35 имени Л.И. Соловьева» (ИНН ###) в срок до 10.08.2026 года устранить нарушения требований пункта 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, путем проведения работ по замене парапетных плит по всей площади крыши здания образовательного учреждения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Зуева 

В мотивированной форме решение суда изготовлено 19.08.2025 года.