Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Жердевка Тамбовской области 

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кобозева Е.В.,

при секретаре Кондауровой О.М.,

с участием заместителя прокурора Жердевского района Тамбовской области Ивашкова Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жердевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области о возложении обязанности по оборудованию места для парковки транспортных средств инвалидов,

установил:

С иском в суд обратился прокурор Жердевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорусановского сельсовета Жердевского района о возложении обязанности по оборудованию места для парковки транспортных средств инвалидов. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Жердевского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. п. 3.1, 3.2, 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Из положений п. 4.2.1 и 4.2.2 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 следует, что на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа в предприятие или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Площадки для остановки специализированных средств общественного транспорта, перевозящих только инвалидов (социальное такси), следует предусматривать на расстоянии не далее 100 м от входов в общественные здания.

Вместе с тем, проверкой установлено, что возле здания администрации Новорусановского сельсовета, расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствует место для парковки специальных транспортных средств инвалидов, отсутствуют дорожные знаки, обозначающие место парковки для инвалидов (Дорожный знак 6.4 «Место парковки», 8.17 «Инвалиды», 1.24.3 - разметка дублирует соответствующие дорожные знаки).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим просят суд обязать администрацию Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области оборудовать место для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обеспечив установку соответствующих дорожных знаков возле здания администрации Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области по адресу: 

<

...>, по истечению трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Жердевского района Тамбовской области Ивашков Р.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, поступило заявление главы администрации Новорусановского сельсовета ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельсовета, с иском согласен (л.д.15). 

Представитель третьего лица ОГИББД ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОГИБДД (л.д.16).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей администрации Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области и ОГИБДД ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Пунктом 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения РФ оборудуется информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Жердевского района Тамбовской области проведена проверка исполнения администрацией Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией сельсовета мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В настоящее время на территории, прилегающей к зданию администрации Новорусановского сельсовета Жердевского района, расположенной по адресу: 

<

...>, не создано необходимое место для парковки специальных транспортных средств инвалидов и отсутствуют дорожные знаки, обозначающие место парковки для инвалидов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Ответчик иск признал.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик может признать иск. Признание иска является основанием для удовлетворения исковых требований, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит законодательству, изложенному судом выше, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области оборудовать место для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обеспечив установку соответствующих знаков возле здания администрации Новорусановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области по адресу: 

<

...> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в суде апелляционной инстанции Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского Областного суда в течение месяца, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 26.07.2018.

Председательствующий Е.В. Кобозев