УИД № 34RS0019-01-2023-001165-97 Дело № 2а-977/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 12 июля 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с административным иском к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, в обоснование требований указал, что 3 апреля 2023 г. проходил военно-врачебную комиссию в Военном комиссариате г. Камышина и Камышинского района, в связи с призывом на военную службу. По результатам заседания призывной комиссии городского округа – город Камышин, протоколом №1 от 3 апреля 2023 г. признан годным к военной службе, категория годности – Б, Статья 47 «Б». С решением призывной комиссией городского округа – город Камышин Волгоградской области не согласен, поскольку при прохождении медицинского обследования комиссией врачами-специалистами не учтено наличие у него различных заболеваний, в том числе, хронических, такие как 

<

данные изъяты>, кроме того около 8 лет страдает 

<

данные изъяты>. О своем состоянии здоровья уведомил медкомиссию с передачей некоторых медицинских документов, но безрезультатно. Полагает, что по состоянию здоровья не годен к военной службе, кроме того должен быть направлен на дополнительную медкомиссию по обследованию профильными специалистами. Просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области от 3 апреля 2023 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 мая 2023 г. из числа административных ответчиков исключен Военный комиссариат г. Камышин и Камышинского муниципального района, привлечен к участию в административном деле в качестве административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области».

Административный истец ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку представителя.

Участвующий в деле представитель административного истца ФИО4 ФИО2 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. Обратил внимание, что его доверитель по состоянию здоровья не может быть призван на службу в Вооруженные Силы РФ. 

Участвующий в деле представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных ФИО4 требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на правомерность принятого призывной комиссией решения.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО4, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

На основании статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании пунктов 1, 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 4 июля 2013г. № 565 (далее – Положение, в редакции от 29 июня 2022 г.) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). 

Для проведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии), порядок создания которых определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В силу пунктов 13, 14, 15, 18 Положения организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона. 

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (часть 2 статьи 35.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Из материалов дела и личного дела призывника следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет Военным комиссариатом города Камышина и Камышинского района Волгоградской области 23 января 2013 г. При первоначальной постановке на учет на основании проведенного медицинского обследования ФИО4 признан годным к военной службе без ограничений (категория годности «А» показатель предназначения - 1). Заключение о годности его к военной службе по указанной категории ФИО4 не оспаривал. 

В дальнейшем на основании решения призывной комиссии №27/14 от 14 декабря 2016 г. и положений статьи 14 «в» постановления Правительства РФ №565 от 4 июля 2013 г. ФИО4 признан временно не годным к военной службе (категория годности «Г»), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 

В дальнейшем на основании решения призывной комиссии №22 от 12 декабря 2018 г. и положений статьи 11 «в» постановления Правительства РФ №565 от 4 июля 2013 г., подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО4 признан временно не годным к военной службе (категория годности «Г»), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу общей продолжительностью до 21 января 2019 г. 

Из материалов личного дела призывника, в частности из отрывных корешков повесток, а также рапортов ответственного сотрудника, обращений в МО МВД России «Камышинский», следует, что вручить ФИО4 оповещения не представилось возможным, по причине его отсутствия по месту жительства, кроме того, в период с 19 апреля 2019 г. по 21 февраля 2023 г. военным комиссариатом городского округа – город Камышин предпринимались действия направленные на установление местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом. 

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 3 апреля 2023 г., ФИО4 выставлен диагноз 

<

данные изъяты>. С учетом положений пункта «б» статьи 47 Расписания болезней, призывной комиссией городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение о годности ФИО4 к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б», показатель предназначения – 3 (протокол от 3 апреля 2023 г. № 1/19), вручена повестка серии ВК 3423 №01410 о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 17 апреля 2023 г. 

13 апреля 2023 г. ФИО4 обжаловал решение призывной комиссии городского округа – город Камышин, в связи с чем было предложено прибыть на заседание призывной комиссии Волгоградской области к 09 часам 00 минут 27 апреля 2023 г. и 18 мая 2023 г., где после прохождения контрольного медицинского освидетельствования будет рассмотрена жалоба. На заседания призывных комиссий Волгоградской области ФИО4 не прибыл.

В связи с подачей настоящего административного иска указанное решение призывной комиссии не реализовано.

Согласно статье 47 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

К пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней". 

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии, ФИО4 указал, что при прохождении медицинского обследования им высказывались жалобы на состояние здоровья, однако врачами-специалистами проигнорированы.

Между тем как следует из материалов личного дела призывника, 9 января 2023г., ФИО4 оповещен о необходимости явки для мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 3 апреля 2023 г. ФИО4 освидетельствован врачами-специалистами, в соответствии с пунктом «б» статьи 47 Расписания болезней выставлен диагноз 

<

данные изъяты>. На заседание призывной комиссии, с учетом заблаговременного извещения, ФИО4 явился без дополнительной медицинской документации, подтверждающей наличие у него указанных им заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. 

Из листа медицинского освидетельствования от 3 апреля 2023 г., результатов освидетельствования следует, что ФИО4 осмотрен, в том числе врачами: хирургом, невропатологом, терапевтом. Выставлен диагноз 

<

данные изъяты>. Иных заболеваний и наличия оснований для направления ФИО4 на дополнительное обследование комиссией не установлено.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией с учетом объективных данных о состоянии здоровья ФИО4 верно определена категория годности призывника категория годности «Б», показатель предназначения – 3, в соответствии с пунктом 1 Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и пункта «б» статьи 47 Расписания болезней.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать решение призывной комиссии городского округа-город Камышин Волгоградской области 3 апреля 2023 г. в отношении ФИО4 незаконным. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к призывной комиссии г. Камышина Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Камышина Волгоградской области от 3 апреля 2023 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 14 июля 2023 г.