Производство № 2-1519/2024 

УИД 28RS0004-01-2023-014739-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Синицкой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области к Территориальному управлению Росимущества в Амурской области о признании денежных средств выморочным имуществом, об обязании принять выморочное имущество и возвратить излишне перечисленные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Амурской области о признании денежных средств выморочным имуществом, возложении обязанности принять выморочное имущество и возвратить излишне перечисленные денежные средства.

В обоснование своих требований указало, что в силу норм ст. 3 Федерального закона № 125-Ф3 функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд). Денежные средства Фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Отделение пенсионного и социального Фонда Российской Федерации (далее - ОСФР по Амурской области, страховщик), являясь территориальным исполнительным органом Фонда, исполняя возложенные нормами Федерального закона № 125-Ф3 обязанности по предоставлению страхового обеспечения, назначенного ФИО1 (далее также - застрахованный, получатель) в связи с повреждением им здоровья вследствие несчастного случая на производстве, производило перечисление ежемесячных страховых выплат на его лицевой счет № *** - филиале ПАО Сбербанк. Право на получение ежемесячной страховой выплаты было непосредственно связано с личностью застрахованного, выплата осуществлялась за весь период стойкой утраты профессиональной трудоспособности и подлежала прекращению в связи с его смертью – фактом прекращения правоспособности. 

Согласно сведениям о регистрации смерти ФИО1 умер 29.08.2016 года, соответственно, в силу вышеуказанных норм утратил право на получение ежемесячных страховых выплат с 01.09.2016 года. 

Не имея своевременной информации о факте смерти, ОСФР по Амурской области производило перечисление ежемесячных страховых выплат с сентября 2016 года по август 2023 года в общей сумме 361 611 (триста шестьдесят одна тысяча шестьсот одиннадцать) рублей 83 копейки на лицевой счет застрахованного (карточка лицевого счета получателя страховых выплат прилагается).

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. У казанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Учитывая изложенное, ОСФР по Амурской области считает, что денежные средства в указанной сумме, перечисленные в качестве ежемесячных страховых выплат после смерти получателя страхового обеспечения на его лицевой счет в Банке, подлежат возврату ОСФР по Амурской области для целевого расходования данных денежных средств в рамках исполнения бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, в связи с тем, что они не могут принадлежать данному получателю из-за прекращения его правоспособности, а также в связи с тем, что право на их получение не может быть унаследовано в порядке универсального правопреемства.

23.11.2023 за № МБ-28-30/5816л ОСФР по Амурской области направлено письмо родственникам ФИО1 по адресу последнего места его проживания с предложением о добровольном возврате переплаты ежемесячной страховой выплаты за период с сентября 2016 года по август 2023 года в сумме 361 611 (триста шестьдесят одна тысяча шестьсот одиннадцать) рублей 83 копейки.

Однако ответа или возврата переплаты ежемесячной страховой выплаты в адрес ОСФР по Амурской области не поступило.

На основании ст. 1175 ГПК РФ ответственность по долгам (задолженности) наследодателя принимают на себя наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно.

Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно сведениям сайта www.notariat.ru наследственное дело к имуществу умершего ФИО1 не открыто.

В силу ст. 16 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1 у ОСФР по Амурской области отсутствует возможность запросить информацию о наследственном деле к имуществу умершего. ОСФР по Амурской области просит суд запросить данную информацию (ходатайство прилагается).

Руководствуясь данным обстоятельством, ОСФР по Амурской области полагает, что в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

В силу ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума ВС РФ, следует, что на основании ч. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона № 147-ФЗ впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения, утвержденного Постановлением № 432).

Соответственно, при отсутствии наследников ФИО1, излишне перечисленные ОСФР по Амурской области денежные средства, находящиеся на лицевом счете получателя, в силу ст. 1151 ГК РФ должны перейти в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, чьи интересы по данным вопросам представляет Росимущество в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - Ту Росимущества в Амурской области).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Однако до настоящего времени специальный федеральный закон, регулирующий механизм данных правоотношений, не принят. Соответственно, определить статус денежных средств, находящиеся на счете № ***, открытом на имя ФИО1 в Банке, признать их выморочным имуществом и обязать ТУ Росимущества в Амурской области принять и вернуть денежные средства ОСФР по Амурской области возможно только в судебном порядке.

Аналогичная позиция изложена в решениях Благовещенского городского суда Амурской области от 27.02.2019 по делу № 2-1721/2019, от 12.07.2019 по делу № 2-888/2019, в апелляционном определении Амурского областного суда от 14.06.2019 по делу № 33 АП-2381/2019.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9, дела, возникающие из наследственных правоотношений, связаны с переходом имущественных прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства от наследодателя к наследникам. Данные дела независимо от субъектного состава их участников и состава наследственного имущества подведомственны судам общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 22, п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

Согласно п. 2 указанного постановления в соответствии с правилами подсудности гражданских дел, установленными статьями 23 - 27 ГПК РФ, все дела по спорам, возникающим из наследственных правоотношений, в том числе дела по требованиям, основанным на долгах наследодателя (например, дела по искам о взыскании задолженности наследодателя по кредитному договору, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по платежам в возмещение вреда, взысканным по решению суда с наследодателя и др.), подсудны районным судам.

На основании изложенного истец просил суд:

1. признать денежные средства, находящиеся на счете № ***, открытом на имя ФИО1 в Благовещенском отделении № 8636 (050 г. Благ.) - филиале ПАО СБЕРБАНК, выморочным имуществом.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области принять в собственность Российской Федерации выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на счете № ***, открытом на имя ФИО1 в Благовещенском отделении № 8636 (050 г. Благ.) - филиале ПАО СБЕРБАНК.

3. Обязать Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области 361 611 (триста шестьдесят одна тысяча шестьсот одиннадцать) рублей 83 копейки, излишне перечисленных на счет № ***, открытый на имя ФИО1 в Благовещенском отделении № 8636 (050 г. Благ.) - филиале ПАО СБЕРБАНК.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме. 

Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в него не явились.

С учетом изложенного применительно к ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав участника процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд, приходит к следующему.

Как следует из выписки из акта № 205 к справке серии МСЭ-2006 № 0244777, ФИО1 утратил трудоспособность на 30 % в связи с увечьем. Прилагается программа реабилитации карта № ***. 

Согласно приказу № 1667-В от 22.05.2013 года на этом основании страховые выплаты ФИО1 производить с 01.05.2013 года на лицевой счет № ***. 

По приказу от 16.04.2014 года ФИО1 была продлена ежемесячная страховая выплата в сумме 3299,34 руб. 

Согласно выпискам от 17.01.2012 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 2978,42 руб., от 09.01.2013 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 3142,23 руб., от 14.01.2014 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 3299,34 руб., бессрочно, от 21.01.2015 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 3480,80 руб. бессрочно, от 04.02.2016 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 3703,57 руб. бессрочно, от 13.01.2017 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 3851,71 руб. бессрочно, от 13.02.2018 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 3948 руб. бессрочно, от 13.02.2019 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4117,76 руб. бессрочно, от 06.02.2020 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4241,29 руб. бессрочно, от 08.02.2021 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4449,11 руб., бессрочно, от 14.02.2022 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4822,84 руб., бессрочно; из приложения к приказу от 07.02.2023 года ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 5396,76 руб. с 01.02.2023 года бессрочно. С 01.02.2023 года увеличена на коэффициент 1,119.

Исходя из карточки лицевого счета получателя ФИО1, страховых выплат за 2016 год перечислено на 01.01.2017 г. 14 814,28 руб., за 2018 год перечислено на 01.01.2019 год 47 279,71 руб., за 2019 год перечислено на 01.01.2020 год 49 243,36 руб., за 2020 год перечислено на 01.01.2021 год 50 771,95 руб., с января 2021 год по сентябрь 2023 года 153 282,01 руб.

Как следует из записи акта о смерти №*** от 30.08.2016 года, ФИО1 умер 29.08.2016 года. 

По приказу ОСФР по Амурской области от 26.09.2023 года в связи со смертью ФИО1 прекращена ежемесячная страховая выплата с 01.09.2016 года. 

Согласно реестру наследственных дел наследственное дело к имуществу умершего 29.08.2016 года ФИО1 не заводилось, что также подтверждается ответом Нотариальной палаты Амурской области.

Как следует из письма ОСФР по Амурской области от 23.11.2023 года, направленного родственникам ФИО1, ежемесячные страховые выплаты с сентября 2016 года по август 2023 года перечислялись ежемесячно, сложилась переплата ежемесячных страховых выплат в сумме 361 611,83 руб. Денежные средства являются государственной собственностью и перечислены на лицевой счет ФИО1 безосновательно. Наследникам переходит обязанность вернуть денежные средства. 

Согласно письму ОСФР по Амурской области от 21.12.2023 года, истец в адрес ПАО Сбербанк обратился с просьбой вернуть страховые выплаты, перечисленные ФИО1, в сумме 361 611,83 руб. на лицевой счет № *** с 01.09.2016 года в связи с утратой на них права с 01.09.2016 года в связи со смертью 29.08.2016 года. 

Как усматривается из ответа ПАО Сбербанк в адрес ОСФР по Амурской области от 27.12.2023 года, у банка нет оснований для списания со счета умершего клиента страховых выплат, перечисленных ОСФР по Амурской области. 

Согласно ответу ПАО Сбербанк на имя ФИО1 открыт р/сч ***, действующий на момент рассмотрения спора, остаток на 29.08.2016 г. - 7417,16 руб. Согласно выписке исходящий остаток на 01.10.2023 года 369 150,30 руб.

Права участников гражданского оборота в отношении находящейся на счете ФИО1 денежной суммы регулируются нормами главы 45 ГК РФ о договоре банковского счета.

Согласно ст. 845, 854, 858 ГК РФ распоряжение денежными средствами осуществляется клиентом или уполномоченными им лицами и может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 847 ГК РФ правом распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете клиента банка, обладает сам клиент или уполномоченное им лицо.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в связи со смертью застрахованных лиц излишне перечисленные денежные средства подлежат возврату с того счета, на который они перечислялись, лицом, унаследовавшим вклад, а не банком.

Согласно ст. 1175 ГК РФ ответственность по долгам наследодателя несет наследник, принявший наследство, к которому кредиторы вправе предъявлять свои требования.

После смерти ФИО1 права и обязанности в отношении счета переходят к его правопреемникам в порядке наследования.

Согласно части первой ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу части второй этой же статьи кодекса в состав наследства не входит право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Это означает, что наследованию не подлежит право гражданина ФИО1 на обеспечение по социальному страхованию, прекратившееся вследствие его смерти.

Поэтому зачисленная на счет ФИО1 в банке денежная сумма страхового обеспечения за конкретный период, независимо от действительности основания ее приобретения гражданином, приобретает статус имущества и входит в состав наследства. 

К лицам, вступившим в наследственные права, может быть обращено требование о возврате суммы. В случае, если излишне перечисленные денежные средства будут являться выморочным имуществом, то наследование данного имущества осуществляется в соответствии со ст. 1151 ГК РФ.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок и учет выморочного имущества, переходящего в собственность РФ, определяется законом.

В силу п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно п. 5.35 постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией вышеуказанного имущества, закреплена Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 за налоговыми органами.

Порядок осуществления полномочий по работе с выморочным имуществом разъяснен в Письме ФНС РФ от 04 декабря 2008 года N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе".

Как изложено в этом письме, при осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 (далее - Положение) и Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).

В пункте 5 данной инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Соответствующая обязанность также закреплена в пункте 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 и действующее Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 не наделяет налоговые органы правами и/или обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку в настоящее время предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей указанного кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей данной статьи кодекса.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 5.35 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, поэтому требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании денежных средств, находящихся на счете № ***, открытом на имя ФИО1 в Благовещенском отделении № 8636 (050 г. Благ.) - филиале ПАО СБЕРБАНК, выморочным имуществом, о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области обязанности принять в собственность Российской Федерации это выморочное имущество подлежат удовлетворению.

Также в силу приведенной выше ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 125-ФЗ на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области следует возложить обязанность возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области денежные средства, являющиеся федеральной собственностью, не подлежащей изъятию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области к Территориальному управлению Росимущества в Амурской области о признании денежных средств выморочным имуществом, об обязании принять выморочное имущество и возвратить излишне перечисленные денежные средства удовлетворить.

Признать денежные средства, находящиеся на счете № ***, открытом на имя ФИО1 в Благовещенском отделении № 8636 ПАО «Сбербанк России» - филиале ПАО «Сбербанк России», выморочным имуществом.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области принять в собственность Российской Федерации выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на счете № ***, открытом на имя ФИО1 в Благовещенском отделении № 8636 ПАО «Сбербанк России» - филиале ПАО «Сбербанк России».

Обязать Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области 361 611 (триста шестьдесят одна тысяча шестьсот одиннадцать) руб. 83 коп., излишне перечисленные на счет № ***, открытый на имя ФИО1 в Благовещенском отделении № 8636 ПАО «Сбербанк России» - филиале ПАО «Сбербанк России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова 

Решение в окончательной форме принято 21.02.2024 года.